Решение № 2-16/2020 2-16/2020(2-1889/2019;)~М-1726/2019 2-1889/2019 М-1726/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-16/2020

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2020 (<№>) по иску ФИО1 к администрации городского округа <Адрес> об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевска Самарской области об установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, площадью 400 кв.м.. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт в 1992 году как ранее учтённый. С целью проведения кадастровых работ по уточнению границ вышеуказанного земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО. Кадастровый инженер подготовил межевой план для внесения на его основании сведений в ЕГРН о границах спорного участка. Истец 17.06.2019 г. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о проведении кадастрового учета в отношении участка с кадастровым номером <№>, но 20.06.2019 г. получила Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что конфигурация учитываемого земельного участка на плане отличается от конфигурации, представленной в межевом плане по заявлению, а именно: различны длины линий границ, горизонтальные проекции соответствующих геометрических фигур, а также по той причине, что площадь учитываемого земельного участка увеличилась и составила 659 кв. м, но в данном случае отсутствуют основания для уточнения сведений о земельном участке площадью 659 кв. м. Таким образом, представленный межевой план по содержанию не соответствует требованиям части 10 статьи 22 Закона. При подготовке межевого плана кадастровым инженером выдано заключение о том, что выполнение кадастровых работ производилось с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного: <Адрес>. По данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), границы земельного участка с кадастровым номером <№>, имеет «площадь ориентировочную, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) кадастровые сведения не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Следовательно, кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>, осуществиться может. В документе, подтверждающем право на земельный участок (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 25.06.2018 г.), отсутствуют сведения о местоположении границ участка. С целью определения существования на местности границ земельного участка 15 и более лет, в Департамент капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск, направлен запрос, о существовании границ установленной давности. В соответствии с полученным ответом <№> от 10.10.2018 г., представлена копия с планшета от 2000 года, инв. <№>, М 1:500, содержание которой определяет существование границ уточняемого участка с 2000 года, более 15 лет. Используемый материал, является картографической основой ЕГРН и подтверждает фактическое местоположение границ земельного участка на местности с 2000 года, (более 15 лет). В ходе выполнения кадастровых работ на местность осуществлен выезд, в результате которого установлено, что границами земельного участка являются частично деревянные, частично металлические заборы, закрепленные по углам металлическими столбами, существование на местности, которых определяется несколькими десятилетиями. По результатам измерений получены координаты характерных точек границ с использованием высокоточного геодезического оборудования (GPS-приемника Maxor GD Фирмы Javad Navigation Systems Inc.). При нанесении полученных координат участка на рабочую карту выявлено несоответствие фактической площади уточняемого участка, с площадью, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Таким образом, установлено, что уточненная площадь превышает ориентировочную на 259 кв.м.. Действующие на момент проведения работ «Правила землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области», утвержденные Решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 19.06.2008 г. №490, устанавливаю величину значения, предельного минимального размера площади земельного участка «для садоводства», равной 300 кв.м. Таким образом, увеличившийся размер площади уточняемого земельного участка не превышает величину установленного предельного минимального размера участка и соответствует нормам, установленным подпунктом 32 пункта 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости » и подлежит уточнению, соответствующей фактической площадью 659 кв.м. Данные изменения в площади, также нашли отражение в документе, послужившем источником определения местоположения границ участка, по состоянию на 2000 год. Далее при нанесении полученных координат земельного участка на рабочую карту выявлено разночтении в конфигурации уточняемых границ участка, относительно границ содержащихся в документе, послужившим источником определения местоположения. Данное несоответствие можно объяснить изменениями, произошедшими с момента составления планшета, выразившимися в изменениях границ смежных землепользователей, в связи с внесением в ЕГРН, границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами <№>; <№>; <№>. На данном основании, границы участка в точках НЗ-Н4; Н4-Н5, формировались по границе смежного земельного участка с кадастровым номером <№>, граница в точках Н6-Н7; Н7-Н8, формировалась по границе смежного участка с кадастровым номером <№>, границы в точках Н10-Н11; Н11-Н12;, формировались по границе смежного земельного участка с кадастровым номером <№>. Местоположение границ и площадь указанных смежных земельных участков, уточнены, в соответствии с действующим законодательством. Изменение границы в точках Н8-Н9, обусловлены формированием проезда для смежного земельного участка с кадастровым номером <№>. Изменение границы в точках Н12-Н13; Н13-Н1, обусловлены формирование доступа (прохода) к металлическому гаражу, расположенному на смежном участке. Остальные границы в точках Н1-Н2; Н2-НЗ; Н5-Н6; Н9-Н10, формировались по объективным границам, проходящим по деревянным заборам и соответствующим границам, отображенным в графическом материале. Несоответствие в границах земельного участка возможно устранить путем уточнения границ по координатам, представленным в межевом плане, что будет соответствовать реальному расположению границ участков на местности и не вызовет расхождения с границами смежных земельных участков, ранее поставленных на ГКУ. Разногласия и споры но данной ситуации между собственниками смежных участков отсутствуют. По результатам проведенных кадастровых работ установлено, что права смежных землепользователей не нарушены, споры по границам отсутствуют. С местоположением границ и площадью земельного участка собственник согласен, согласование границ проведено в установленном требованиями порядке, что подтверждается соответствующим актом. Согласно заключению кадастрового инженера, границы земельного участка и площадь следует установить согласно координат, указанных в схеме расположения границ земельных участков от 04.10.2019 г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд установить местоположение границ и площади 659 кв.м. земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для ведения гражданами садоводства и огородничества, в границах, согласно схеме расположения границ земельных участков от 04.10.2019 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО и являющейся неотъемлемой частью данного решения.

Определением от 18.11.2019 года суд привлек к участию в деле в качестве 3-го лица не заявляющего самостоятельные требования Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Определением от 23.12.2019 года, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевска Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований поскольку значительно увеличивается площадь образуемого земельного участка и часть данного участка располагается в лесном фонде, что влечет невозможность предоставления земельного участка площадью 659 кв. метров в частную собственность.

ФИО1, представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, площадью 400 кв.м.. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт в 1992 году как ранее учтённый.

С целью проведения кадастровых работ по уточнению границ вышеуказанного земельного участка ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО, в связи с чем подготовлен межевой план для внесения на его основании сведений в ЕГРН о границах спорного участка.

17.06.2019 г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о проведении кадастрового учета в отношении участка с кадастровым номером <№>.

Согласно уведомлению от 20.06.2019 г. получила государственный кадастровый учет приостановлен в связи с тем, что конфигурация учитываемого земельного участка на плане отличается от конфигурации, представленной в межевом плане по заявлению, а именно: различны длины линий границ, горизонтальные проекции соответствующих геометрических фигур, а также по той причине, что площадь учитываемого земельного участка увеличилась и составила 659 кв. м. Таким образом, представленный межевой план по содержанию не соответствует требованиям части 10 статьи 22 Закона.

Кадастровым инженером выдано заключение о том, что выполнение кадастровых работ производилось с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного: <Адрес>. По данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), границы земельного участка с кадастровым номером <№>, имеет «площадь ориентировочную, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) кадастровые сведения не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Следовательно, кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>, осуществиться может. В документе, подтверждающем право на земельный участок (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 25.06.2018 г.), отсутствуют сведения о местоположении границ участка. С целью определения существования на местности границ земельного участка 15 и более лет, в Департамент капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск, направлен запрос, о существовании границ установленной давности. В соответствии с полученным ответом <№> от 10.10.2018 г., представлена копия с планшета от 2000 года, инв. <№>, М 1:500, содержание которой определяет существование границ уточняемого участка с 2000 года, более 15 лет. Используемый материал, является картографической основой ЕГРН и подтверждает фактическое местоположение границ земельного участка на местности с 2000 года, (более 15 лет). В ходе выполнения кадастровых работ на местность осуществлен выезд, в результате которого установлено, что границами земельного участка являются частично деревянные, частично металлические заборы, закрепленные по углам металлическими столбами, существование на местности, которых определяется несколькими десятилетиями. По результатам измерений получены координаты характерных точек границ с использованием высокоточного геодезического оборудования (GPS-приемника Maxor GD Фирмы Javad Navigation Systems Inc.). При нанесении полученных координат участка на рабочую карту выявлено несоответствие фактической площади уточняемого участка, с площадью, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Таким образом, установлено, что уточненная площадь превышает ориентировочную на 259 кв.м.. Действующие на момент проведения работ «Правила землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области», утвержденные Решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 19.06.2008 г. №490, устанавливаю величину значения, предельного минимального размера площади земельного участка «для садоводства», равной 300 кв.м. Таким образом, увеличившийся размер площади уточняемого земельного участка не превышает величину установленного предельного минимального размера участка и соответствует нормам, установленным подпунктом 32 пункта 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости » и подлежит уточнению, соответствующей фактической площадью 659 кв.м. Данные изменения в площади, также нашли отражение в документе, послужившем источником определения местоположения границ участка, по состоянию на 2000 год. Далее при нанесении полученных координат земельного участка на рабочую карту выявлено разночтении в конфигурации уточняемых границ участка, относительно границ содержащихся в документе, послужившим источником определения местоположения. Данное несоответствие можно объяснить изменениями, произошедшими с момента составления планшета, выразившимися в изменениях границ смежных землепользователей, в связи с внесением в ЕГРН, границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами <№>; <№>; <№>. На данном основании, границы участка в точках НЗ-Н4; Н4-Н5, формировались по границе смежного земельного участка с кадастровым номером <№>, граница в точках Н6-Н7; Н7-Н8, формировалась по границе смежного участка с кадастровым номером <№>, границы в точках Н10-Н11; Н11-Н12;, формировались по границе смежного земельного участка с кадастровым номером <№>. Местоположение границ и площадь указанных смежных земельных участков, уточнены, в соответствии с действующим законодательством. Изменение границы в точках Н8-Н9, обусловлены формированием проезда для смежного земельного участка с кадастровым номером <№>. Изменение границы в точках Н12-Н13; Н13-Н1, обусловлены формирование доступа (прохода) к металлическому гаражу, расположенному на смежном участке. Остальные границы в точках Н1-Н2; Н2-НЗ; Н5-Н6; Н9-Н10, формировались по объективным границам, проходящим по деревянным заборам и соответствующим границам, отображенным в графическом материале. Несоответствие в границах земельного участка возможно устранить путем уточнения границ по координатам, представленным в межевом плане, что будет соответствовать реальному расположению границ участков на местности и не вызовет расхождения с границами смежных земельных участков, ранее поставленных на ГКУ. По результатам проведенных кадастровых работ установлено, что права смежных землепользователей не нарушены, споры по границам отсутствуют. С местоположением границ и площадью земельного участка собственник согласен, согласование границ проведено в установленном требованиями порядке, что подтверждается соответствующим актом. Согласно заключению кадастрового инженера, границы земельного участка и площадь следует установить согласно координат, указанных в схеме расположения границ земельных участков от 04.10.2019 г.

Разрешая спор, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона РФ от <Дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок, находящийся в собственности ФИО1, сформирован более пятнадцати лет.

Установлено, что уточненная площадь превышает ориентировочную на 259 кв.м.. Действующие на момент проведения работ «Правила землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области», утвержденные Решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 19.06.2008 г. №490, устанавливаю величину значения, предельного минимального размера площади земельного участка «для садоводства», равной 300 кв.м. Таким образом, увеличившийся размер площади уточняемого земельного участка не превышает величину установленного предельного минимального размера участка и соответствует нормам, установленным подпунктом 32 пункта 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости » и подлежит уточнению, соответствующей фактической площадью 659 кв.м.

Согласно ответу ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 22.10.2019 года, при внесении в ЕГРН сведений о характерных точках границ учитываемого земельного участка в ЕГРН выявлено, что данный земельный участок располагается в границах леса.

Из ответа Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 28.11.2019 года следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, согласно представленному каталогу координат, частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 89 Новокуйбышевского участкового лесничества.

Исходя из положений ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В указанном случае орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствии с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Как разъяснено в письме Минэкономразвития России от 15.09.2017 N 26268-ВА/Д23и, принятие Федерального закона N 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. Если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.

Принимая во внимание, что право собственности у ФИО1 на спорный земельный участок возникло до 01.01.2016, то при разрешении вопроса о наличии пересечения границ указанного участка с границами лесного фонда, следует руководствоваться положениями ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в связи с чем исковые требования ФИО1 об установлении местоположения границ и площади 659 кв.м. земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для ведения гражданами садоводства и огородничества, в границах, согласно схеме расположения границ земельных участков от 04.10.2019 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области об установлении границ земельного участка - удовлетворить.

Установить местоположение границ и площади 659 кв.м. земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для ведения гражданами садоводства и огородничества, в границах, согласно схеме расположения границ земельных участков от 04.10.2019 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО и являющейся неотъемлемой частью данного решения.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 21.01.2020 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова