Решение № 12-528/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-528/2017

Судья Шульга Е.А. Дело № 7-12-528


Р Е Ш Е Н И Е

7 сентября 2017 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании протест и.о. Приморского межрайонного природоохранного прокурора на постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 3 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента лесного хозяйства Приморского края,

у с т а н о в и л:

постановлением Приморского межрайонного природоохранного прокурора от 29 мая 2017 года в отношении Департамента лесного хозяйства Приморского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Основанием для возбуждения в отношении Департамента лесного хозяйства Приморского края дела об административном правонарушении послужил факт не выполнения Департаментом требований прокурора, содержащихся в представлении от 6 апреля 2017 года.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 3 июля 2017 года производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурора ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного, и возвращении дела на новое рассмотрение.

Изучив доводы протеста, материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО1, заключение прокурора Бекетовой В.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора, изложенные в представлении от 6 апреля 2017 года, подлежали исполнению Департаментом лесного хозяйства Приморского края в срок не позднее 14 мая 2017 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу начал исчисляться с 15 мая 2017 года и истек 15 августа 2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 части 1 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Между тем, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность направления дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа недопустимости ухудшения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи Советского районного суда г. Владивостока от 3 июля 2017 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 3 июля 2017 года, вынесенное в отношении Департамента лесного хозяйства Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин