Решение № 2-620/2017 2-620/2017~М-554/2017 М-554/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-620/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 18 августа 2017 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего-судьи Гапошиной И.С.,

при секретаре судебного заседания Этлешевой Н.Р.,

с участием:

истицы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МО «Ходзинское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Ходзинское сельское поселение», в котором просит установить факт, что она постоянно проживает по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес> с 1992 года и по настоящее время, признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, признать за ней право на включение в список граждан МО «Ходзинское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

При этом указала, что она проживает по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>, с 1992 года, в домовладении с земельным участком, которое принадлежит ее мужу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок находился в зоне затопления и пострадал. В настоящее время в связи с тем, что она не включена в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, ей в судебном порядке необходимо установить факт ее постоянного проживания, признать пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия и признать за ней право на включение в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования уточнила и просила суд установить факт, что она действительно постоянно проживает по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес> с 1992 года и по настоящее время, признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий, и обязать администрацию МО «Ходзинское сельское поселение» включить ее в список граждан МО «Ходзинское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года, на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей.

Представитель ответчика администрации МО «Ходзинское сельское поселение», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении представитель администрации МО «Ходзинское сельское поселение» просила удовлетворить исковые требования истицы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета Республики Адыгея по делам ГО и ЧС, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении представитель указал, что истица предоставила достаточные данные, подтверждающие факт постоянного проживания по соответствующему адресу, в связи с чем считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению. Кроме того, просит рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что она живет по соседству с истицей ФИО2 и ей достоверно известно, что истец со своей семьей с 1992 года проживает по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>. В период наводнения, произошедшего с ДД.ММ.ГГГГ в а. Ходзь, домовладение ФИО2 пострадало, был затоплен огород.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что она живет по соседству с истицей ФИО2 и ей достоверно известно, что истец со своей семьей с 1992 года проживает по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>. В период наводнения, произошедшего с ДД.ММ.ГГГГ в а. Ходзь, домовладение ФИО2 пострадало, был затоплен огород.

Выслушав истцу ФИО2, свидетелей, с учетом письменных мнений представителя ответчика администрации МО «Ходзинское сельское поселение», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета Республики Адыгея по делам ГО и ЧС, исследовав материалы дела, суд считает, что иск ФИО2 к МО «Ходзинское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании ответчика включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, следует удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» была введена чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплением.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об отмене режима чрезвычайной ситуации» указанная чрезвычайная ситуация отменена.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 01 - АА № и серии 01 – АА № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Основанием приобретения права собственности является свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

В паспорте серии 79 99 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Кошехабльским РОВД Республики Адыгея, указано, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>. В настоящее время истица также зарегистрирована по данному адресу.

Как следует из отметки в паспорте истицы, брак между ней и ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации МО «Ходзинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно проживает по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основаниям ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица ФИО2, действительно постоянно проживает по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес> с 1992 года и по настоящее время.

Из акта осмотра жилого дома частного сектора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес> оказались подтопленными: дворовая территория, огород.

Также в акте указано, что по указанному адресу проживают: ФИО1, ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Из вышеперечисленного следует, что имущество ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>, пострадало в результате чрезвычайной ситуации, связанной интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, в связи с чем истица является пострадавшей в результате указанной чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

В силу ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее – чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункты «г, д» п. 2 Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При таких обстоятельствах, невключение ФИО2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, является незаконным и необоснованным, так как нарушает ее права на защиту личного имущества, гарантированные Конституцией РФ и законами РФ.

Никаких доказательств обоснованности невключения администрацией МО «Ходзинское сельское поселение» ФИО2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, администрацией МО «Ходзинское сельское поселение» суду представлено не было.

Вышеуказанные нарушения, допущенные администрацией МО «Ходзинское сельское поселение», влекут за собой нарушение гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прав и законных интересов истца на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что иск ФИО2 к МО «Ходзинское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании ответчика включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия следует удовлетворить.

Кроме того, в связи с ограниченными сроками предоставления списков граждан на получение материальной помощи, истица просила обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Таким образом, суд считает, что настоящее решение следует обратить к немедленному исполнению в связи с тем, что замедление его исполнения может привести к значительному для истца ущербу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования «Ходзинское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, удовлетворить.

Установить факт, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает по адресу: <адрес>, а. Ходзь, <адрес>, с 1992 года и по настоящее время.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию муниципального образования «Ходзинское сельское поселение» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список граждан Муниципального образования «Ходзинское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья (подпись)