Решение № 2-335/2023 2-335/2023~М-245/2023 М-245/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2-335/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Павликов» о признании деятельности по продаже табачных изделий без маркировки акцизными марками незаконной, запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее Управление Роспотребнадзора по тульской области) обратилось в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Павликов», в котором просило о признании деятельности ООО «Павликов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками незаконной.

Также просило суд запретить ООО «Павликов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем осуществлять деятельность по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы.

При осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров 30 марта 2023 года в 10 часов 40 минут обнаружено, что ООО «Павликов» в период с 1 марта 2023 года по 28 марта 2023 года совершало действия по повторному вводу из оборота табачной продукции в количестве 134 пачек сигарет на общую сумму 26837 руб., то есть реализацию табачной продукции без маркировки средствами идентификации.

Указанные обстоятельства послужили причинами для обращения с иском в суд.

Стороны и их представители в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения надлежащим образом, не просили об отложении дела слушанием в свое отсутствие. Истец при подаче иска не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, о чем 16 июня 2023 года вынесено определение.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 5, 21 Федерального закона РФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 51 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 ст. 4 Федерального Закона РФ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 1 Установления Правительства РФ от 20 февраля 2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации продукции», п. 18 ТР ТС 035/2014 Технического регламента Таможенного Союза» Технический регламент на табачную продукцию», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года № 107, п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 9 июля 2012 года № 722, Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей, наделены полномочиями по осуществлению контроля в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков суд.

Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданского права может осуществляется не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Подпунктом «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» производители и импортеры табачной продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной продукции, а также вводе табачной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года.

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 года № 620-р ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

При таких обстоятельствах с 1 июля 2019 года запрещен выпуск немаркированного табака, запрещена розничная продажа немаркированных сигарет без передачи сведений на платформу «Честный знак».

При осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров 30 марта 2023 года в 10 часов 40 минут обнаружено, что ООО «Павликов» в период с 1 марта 2023 года по 28 марта 2023 года совершало действия по повторному вводу из оборота табачной продукции в количестве 134 пачек сигарет на общую сумму 26837 руб., то есть реализацию табачной продукции без маркировки средствами идентификации.

Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен порядок регистрации юридического лица. При этом государственная регистрация юридических лиц (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Обществу с ограниченной ответственностью «Павликов» присвоен основной государственный регистрационный номер № <***>.

Основным видом деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Статьей 2 ГК РФ установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии со статьей 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится - розничная торговля). К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина применяется законодательство о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним.

Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» определено, что продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Во исполнение статьи 7 Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Учету в данном случае подлежит и то обстоятельство, что указанные требования изложены в Приказе Роспотребнадзора от 18 января 2016 года № 16 «О внедрении методических рекомендаций «Классификация пищевой продукции, обращаемой на рынке, по риску причинения вреда здоровью и имущественных потерь потребителей для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий» (далее Методические рекомендации).

Так, Методическими рекомендациями во взаимосвязи с положениями статей 3 и 30 Федерального Закона РФ № 29-ФЗ от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что некачественной и опасной, т.е. способной нанести вред потребителю, признается пищевая продукция маркировка которой не соответствует требованиям нормативной и технической документации, сложения настоящего Федерального закона распространяются также на табачные изделия».

Поскольку торговлю (предпринимательскую деятельность) осуществляет ООО «Павликов», договор розничной купли-продажи с покупателями (потребителями) заключается от его имени, то в соответствии с действующим законодательством именно ООО «Павликов» является продавцом вне зависимости от факта, кем передан товар потребителю и осуществлен расчет за приобретенный товар, следовательно, ответственность за реализацию табачной продукции не соответствующей требованиям пункта 5 статьи 4 Федерального Закона РФ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 ТРТС «Технический регламент на табачную продукцию», а также п. 1 Постановления Правительства РФ № 76 от 20 февраля 2010 года «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции», возлагается на ООО «Павликов».

Факт осуществления реализации ООО «Павликов» табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ подтверждается актом осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети Интернет от 30 марта 2023 года.

В соответствии с ч 3 ст. 18 Федерального закона РФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий Потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частями 2, 5 ст. 4 Федерального закона РФ от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их поддержки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 26 января 2010 года № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции» установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории РФ, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию РФ с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов.

В соответствии с положениями раздела 7 ТР ТС 035/2014 технический регламент на табачную продукцию, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года № 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п. 18).

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен.

В частности, ч. 5 ст. 4 Федерального закона РФ № 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными акцизными) марками, п. 7 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2010 года № 76 на ввоз на таможенную территорию РФ табачной продукции без маркировки акцизными марками.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, вооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно абз. 1 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 20 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Материалами дела подтверждено, что деятельность по реализации табачных изделий осуществляется без маркировки специальными (акцизными) марками. Обществом не приняты меры, направленные на обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Нарушение прав граждан противоречит интересам государства и населения по обеспечению благоприятных условий проживания.

Суд считает, что продолжение подобных действий может повлечь причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 234, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Павликов» о признании деятельности по продаже табачных изделий без маркировки акцизными марками незаконной, запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем – удовлетворить.

Признать незаконной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Павликов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Павликов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем осуществлять деятельность по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

Ответчик вправе подать в Кимовский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.

Председательствующий