Постановление № 5-51/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-51/2017

Дело № 5-51/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2017 года ст. Обливская, Ростовская область

Судья Обливского районного суда Ростовской области Михайлова А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка», ОГРН №, ИНН №, местонахождение: <адрес> дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности постановлением Обливского районного суда Ростовской области от 26.05.2017 года по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., штраф оплачен,

с участием законного представителя МБДОУ «Детский сад «Сказка» - ФИО1,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» (далее - МБДОУ «Детский сад «Сказка», учреждение) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, по адресу: <адрес>, что выразилось в следующем:

- водоснабжение (в первой младшей группе от года до 2 лет, во второй младшей группе от 3 до 4 лет, в старшей группе, в первой младшей группе от 2 до 3 лет, средней группе, подготовительной группе) практически отсутствует, холодная и горячая вода доставляется на первый и второй этажи в ведрах, что не обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие дошкольного учреждения и является нарушением п. 9.1 р. 9, п. 20 раздела 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Указанные нарушения выявлены 07.07.2017 года в 16 час. 00 мин. в ходе осуществления плановой выездной проверки, проведенной заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах Э.Э,А..

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад «Сказка» ФИО1 вину учреждения в совершении указанного административного правонарушения признала полностью. Отводов не заявила. Дополнительно указала, что учреждением проводится работа по устранению выявленных нарушений, а именно учреждение организовало работу по бурению водяной скважины. Просит назначить учреждению административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Из материалов дела установлено, что распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО2 от 20.06.2017 года № постановлено провести проверку учреждения в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного контроля (надзора) на предмет соблюдения обязательных требований, в том числе контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений № № от 10.05.2017 года (л.д. 5-6).

Актом проверки № №, составленным 07.07.2017 года в 16 час. 00 мин. заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах Э.Э,А.., выявлены факты нарушения учреждением обязательных требований, установленных положениями нормативных актов, по адресу: Ростовская область, Обливский район, ст. Обливская, ул. Черноморова, 4,а именно:

- водоснабжение (в первой младшей группе от года до 2 лет, во второй младшей группе от 3 до 4 лет, в старшей группе, в первой младшей группе от 2 до 3 лет, средней группе, подготовительной группе) практически отсутствует, холодная и горячая вода доставляется на первый и второй этажи в ведрах, что не обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие дошкольного учреждения и является нарушением п. 9.1 р. 9, п. 20 раздела 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (л.д. 7).

На акте проверки имеется подпись законного представителя учреждения - заведующей учреждения ФИО1 об ознакомлении и получении копии акта. Замечания к акту проверки не представлены.

07.07.2017 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах Э.Э,А.. по результатам плановой проверки составлен протокол № об административном правонарушении в отношении учреждения по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-4).

Кроме того, 07.07.2017 года указанным должностным лицом оформлено предписание № №. Указанным предписанием учреждению предложено в срок до 15.09.2017 года устранить выявленные недостатки, а именно: обеспечить детский сад холодной и горячей проточной водой в полном объеме во всех группах (л.д. 8).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 2 ст. 28 указанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Такие санитарные требования установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы".

Как следует из пункта 9.1 раздела 9 СанПиН 2.4.1.3049-13, здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.

Пунктом п. 20.1 раздела 20 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе, обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения; необходимые условия для соблюдения санитарных правил.

Согласно п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Таким образом, МБДОУ «Детский сад «Сказка» несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Факт правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность учреждения в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалах и исследованных судом вышеперечисленных письменных материалов дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении № от 07.07.2017 года, не оспариваются законным представителем привлекаемого к ответственности учреждения.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия МБДОУ «Детский сад «Сказка» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает отсутствие смягчающих административную ответственность учреждения обстоятельств, финансовое положение и характер деятельности юридического лица, объем и характер допущенных нарушений, иные обстоятельства дела.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность учреждения, является повторность совершения однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении МБДОУ «Детский сад «Сказка» административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 12 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обливский районный суд Ростовской области

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья__Михайлова А.Л.________