Постановление № 5-244/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-244/2021

Дело № 5-244/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Куликовский О.В.,

при секретаре Галустовой И.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 ...

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2021 года в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нарушении правил миграционного законодательства, а именно ФИО1 15 марта 2021 года в 09 часов 20 мин., находясь по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания на территории РФ с регламентированным помещением для иностранных граждан, то есть своими действиями он нарушил требования ФЗ № 470 от 04 июля 1992 года №470 «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан». 13.11.2020 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в том, что действительно 15 марта 2021 года пошел на <адрес>, то есть находился в регламентированной зоне без специального разрешения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает, что предъявленное обвинение нашло свое подтверждение в судебном заседании и действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, является гражданином республики Узбекистан, имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, у него есть двое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №470 от 04.07.1992 года утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан: территория южнее автомобильной дороги Оренбург - Илек, ограниченная с юго-запада и востока р. Илек и железной дорогой Чингирлау - Соль - Илецк - Оренбург (за исключением названных городов, автомобильной и железной дорог).

Будучи иностранным гражданином ФИО1 находился по адресу <адрес>, который относится к территории с регламентированным посещением, тем самым допустил нарушение правил миграционного законодательства.

Постановлением №56 АА 684485/3211 от 16.11.2020 г. ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 16.11.2020 года, и его письменными пояснениями.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

При решении вопроса о назначении наказания суд также учитывает, что ФИО1 является трудоспособным лицом, получает доходы от трудовой деятельности на территории Российской Федерации, и считает справедливым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

В то же время, обсуждая вопрос о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ со своей семьей, на его иждивении находится трое несовершеннолетних детей, в Республике Узбекистан близких родственников он не имеет.

Вышеуказанные пояснения также согласуются с пояснениями ст. УУП ПП №6 МУ МВД России «Оренбургское ФИО3, который подтвердил указанные ФИО1 обстоятельства.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, наличие у него на территории Российской Федерации родственных связей, подтвержденных доказательствами, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности. С учетом приведенных выше международных норм и правил, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную жизнь, полагаю необходимым ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Кроме того, Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (в редакции Указа Президента РФ от 02.01.2021) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (ОП №6 ПО г. Оренбургу) КПП 561001001, ИНН <***>, ОП № 6 по г. Оренбургу, ОКТМО 53701000, расчетный счет <***> в ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА России//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, кор./счет 40102810545370000045, КБК 188116011810 190001 40, (наименование платежа ШТРАФ), УИН 188804562100076812 45.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в Оренбургский районный суд.

Судья О.В. Куликовский