Постановление № 5-5/2017 5-57/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-5/2017

КОПИЯ

Дело № 5-5/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Шарья 16 июня 2017 года

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» (юридический адрес: _________, ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч.3 ст.18.15. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ. ДД.ММ. ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» заключило трудовой договор с гражданкой _________ ХНМ ДД.ММ. года рождения, прибывшей на территорию РФ в безвизовом порядке.

В нарушение п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 «Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства», утвержденного приказом ФМС России №000 от ДД.ММ., указанное юридическое лицо не уведомило об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в течение трёх рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть в срок до ДД.ММ..

Тем самым, нарушен установленный порядок уведомления контролирующего органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора.

Указанные действия (бездействие) ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» квалифицированы по ч.3 ст.18.15. КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ДНН в судебном заседании пояснила, что действительно нарушение имело место, вину в нём как представитель юридического лица признаёт, в содеянном раскаивается.

Также ДНН пояснила, что инспектор по кадрам находилась в отпуске и ее замещало иное лицо, которое не обладало должными знаниями в области миграционного законодательства, в связи с чем уведомление своевременно и не было направлено.

После того, как на работу вышла инспектор по кадрам, сразу же было направлено уведомление в управление по вопросам миграции, о чем свидетельствует почтовая квитанция. Также представитель просила учесть, что ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» находится в тяжёлом финансовом положении, имеет кредиторскую задолженность более 3 000 000 рублей бюджетных учреждений города, а на предприятии работают около 200 человек.

Законный представитель просила применить в отношении ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» ст.3.4. КоАП РФ и привлечь его к административной ответственности в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела в совокупности, заслушав законного представителя юридического лица, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» в совершении вменяемого правонарушения по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.18.15. КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из п.2 приложения №000 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами», утверждённого Приказом ФМС РФ от ДД.ММ. №000, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено, в том числе, почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении (п. 6 указанного Порядка).

Как следует из материалов дела, ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по установленной форме о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение 3-х рабочих дней с даты заключения такого договора, хотя, такое уведомление было обязательным.

Данное правонарушение, помимо пояснений представителя юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ., копией формы уведомления о заключении трудового договора, копией приказа о приеме работника на работу, которым ХНМ принята на работу в ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» с ДД.ММ., справками о доходах ХНМ, объяснением представителя ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» ДНН, объяснительной помощника-экспедитора ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» СНА, согласно которой уведомление в адрес УФМС по _________ о заключении трудового договора с ХНМ ею не было направлено, так как она не знала о том, что его необходимо направить.

Все указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, полномочным лицом, при этом они содержат подробные сведения о выявленных нарушениях с конкретными ссылками на требования нормативного акта. Кроме того, указанные материалы дела не противоречат друг другу, являются последовательными, в связи с чем закладываются в основу вывода суда о виновности ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» как достоверные доказательства его вины.

При определении ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» вида и размера наказания суд учитывает все обстоятельства дела, данные, характеризующие правонарушителя, существо и тяжесть нарушения и полагает назначить наказание ему в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 18.15. ч.3 КоАП РФ.

Характер совершенного ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля и интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также в обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Неприменимой в данном случае суд считает и ст. 3.4. КоАП РФ. Так, в силу бланкетного характера её части третьей, по смыслу части первой статьи 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение юридическим лицам наказание в виде административного штрафа в установленном порядке подлежит замене на предупреждение, если оно выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, то есть в ходе проверок контролирующего органа. В данном же случае нарушение выявлено по факту своевременного не предоставления сведений.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в отношении ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» суд учитывает факт признания вины и раскаяния в совершении правонарушения, характер совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий в результате его совершения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что в своей исключительной совокупности позволяет применить при назначении наказания ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» правила ч.3.2 ст.4.1. КоАП РФ и назначить ему административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 18.15. ч.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

ООО «Первый Шарьинский хлебозавод»

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000(двухсот тысяч) рублей.

Копию постановления направить руководителю ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» (_________), начальнику МП МО МВД РФ «Шарьинский».

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по _________ (УМВД РФ по _________)

Лицевой счет получателя платежа:04411495630

ИНН <***>,

КПП 440101001

ОКТМО 34730000

Номер р/счета получателя платежа 40№000 в Отделение Кострома _________

БИК 043469001,

КБК - 188 1 16 400001 6020 140

Наименование платежа - административный штраф по ст. 18.15 КоАП РФ

Согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья:

Копия верна.

Подлинник решения (постановления) находится в материале №000

Шарьинского районного суда _________.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева