Решение № 2А-1-249/2018 2А-1-249/2018~М-1-131/2018 А-1-249/2018 М-1-131/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-1-249/2018

Дело №а-1-249/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соклаковой Е.И.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Мценский» по доверенности ФИО1, старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Мценский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» (далее - МО МВД России «Мценский») на основании Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что приговором Мценского районного суда Орловской области от 12 сентября 2011 года ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к шести годам лишения свободы. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 января 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на шесть лет, а также установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 27 марта 2017 года он был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. В связи с привлечением ФИО2 к административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений, решением Мценского районного суда Орловской области от 15 августа 2017 года ранее установленные ограничения были дополнены запретом выезда за пределы Орловской области и запретом на посещение мест проведения массовых мероприятий. Несмотря на имеющиеся ограничения, в течение 2018 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных судом ограничений.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также учитывая, что в течение 2018 года он неоднократно привлекался к административной ответственности, просит установить ему дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест, реализующих спиртосодержащую продукцию, кафе, баров и ресторанов.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Мценский» по доверенности ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его присутствии не поступило.

Суд в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признав явку административного ответчика необязательной, определил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н., полагавшую необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Мценский», поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, должен применяться учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им правонарушения, и быть направленным на выявление и устранение причин, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Мценского районного суда Орловской области от 12 сентября 2011 года ФИО2 был осужден по п. «а» и «в» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к шести годам лишения свободы.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 января 2017 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на шесть лет и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно справке об освобождении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 27 марта 2017 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

С 30 марта 2017 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Мценский», предупрежден об ограничении своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, кроме того, ему разъяснены обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и положения ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за уклонение от административного надзора.

Предупреждение инспектора по осуществлению административного надзора МО МВД РФ «Мценский» было получено административным ответчиком 30 марта 2017 года.

Решением Мценского районного суда Орловской области от 15 августа 2017 года к ранее установленным административным ограничениям в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения <...>, гражданина РФ, были установлены административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Орловской области без разрешения МО МВД России «Мценский» и запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Мценска и Мценского района по делу об административном правонарушении от 19 января 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неявку 1 ноября 2017 года для регистрации в МО МВД России «Мценский» и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок семь суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19 января 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неявку 15 ноября 2017 года для регистрации в МО МВД России «Мценский» и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок восемь суток.

На основании постановления по делу об административном правонарушении от 19 января 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неявку 6 декабря 2017 года для регистрации в МО МВД России «Мценский» и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок девять суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19 января 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неявку 20 декабря 2017 года для регистрации в МО МВД России «Мценский» и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток.

На основании постановления по делу об административном правонарушении от 19 января 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неявку 10 января 2018 года для регистрации в МО МВД России «Мценский» и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок одиннадцать суток.

Таким образом, судом установлено, что, не смотря на наличие ограничений, ФИО2 совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления. Привлечение к административной ответственности за совершение указанных правонарушений в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления дополнительных ограничений.

Административный истец в исковом заявлении просит установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест, реализующих спиртосодержащую продукцию, кафе, баров и ресторанов.

Вместе с тем, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясняет, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный ответчик ФИО2 в период с 1 ноября 2017 года по 10 января 2018 года неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, в связи с чем постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 г. Мценска и Мценского района от 19 января 2018 года привлекался к административной ответственности.

Доказательств того, что ФИО2 допустил нарушение административных ограничений по причине злоупотребления спиртными напитками, либо совершил иное административное правонарушение в состоянии алкогольного опьянения, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований МО МВД России «Мценский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Мценский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение десяти дней.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 февраля 2018 года.

Председательствующий Е.В. Журавлева