Решение № 2А-368/2021 2А-368/2021~М-127/2021 М-127/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-368/2021

УИД 34RS0019-01-2021-000397-41

дело № 2а-368/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре Поповой А.С.,

с участием представителя административного ответчика Комитета ЖКХ и КС администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к председателю Комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО2, Комитету жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к председателю Комитета ЖКХ и КС администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО2, Комитету ЖКХ и КС администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании бездействия незаконным, указав, что посредством почтовой связи он обратился в Камышинскую городскую прокуратуру Волгоградской области с заявлением о проведении проверки о правомерности начисления коммунальных платежей за жилое помещение, собственником которого он является, расположенного по адресу: ...., в виду его не проживания с момента ареста с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

22 октября 2020 г. им по месту отбывания наказания по приговору суда в <данные изъяты> было получено уведомление из прокуратуры от 16 октября 2020 г. о том, что его обращение от 28 сентября 2020 г. перенаправлено для рассмотрения по существу в Комитет ЖКХ и КС администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области.

Между тем, в нарушение положений ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» его обращение на момент подачи настоящего административного иска не рассмотрено, ответ в его адрес не направлен. Такое бездействие административных ответчиков ФИО3 полагает незаконным и нарушающим его законные права и интересы.

Административный истец ФИО3, извещенный судом о времени и месте в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующей распиской о вручении судебной корреспонденции должностными лицами по месту его нахождения <данные изъяты> в судебное заседание не явился, обратившись к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Комитета ЖКХ и КС администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области ФИО1 возражала против удовлетворения требований административного иска, указав, что полученное 20 октября 2020 г. из Камышинской городской прокуратуры Волгоградской области обращение ФИО3 от 28 сентября 2020 г. рассмотрено в установленный законом срок 09 ноября 2020 г., письменный ответ в тот же день направлен ФИО3 по месту отбытия наказания простой почтовой корреспонденцией. В виду отсутствия сведений о получении почтовой корреспонденции, ответ 25 февраля 2021 г. направлен ФИО3 по месту отбытия наказания и по адресу регистрации повторно заказной почтовой корреспонденцией. По сведениям почтового идентификатора получен адресатом 09 марта 2021 г.

Административный ответчик председатель Комитета ЖКХ и КС администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области ФИО2, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах не явки суд в известность не поставил.

При таком положении, располагая сведениями о надлежащем извещении неявившихся участников процесса, не признав их явку обязательной, руководствуясь положениями статей 150, 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО3 и административного ответчика председателя Комитета ЖКХ и КС администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области ФИО2

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Комитета ЖКХ и КС администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Предусмотренный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1).

На основании ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В соответствии с положениями ч. 1, 3, 4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в числе прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации РФ, данным в пункте 62 постановления Пленума от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как следует из материалов дела, 15 октября 2020 г. в Камышинскую городскую прокуратуру Волгоградской области поступило заявление ФИО3 от 28 сентября 2020 г., в котором он просил провести проверку правомерности начисления коммунальных платежей за жилое помещение, собственником которого он является, расположенного по адресу: ...., в виду его не проживания с момента ареста с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

16 октября 2020 г. обращение ФИО3 перенаправлено в Комитет ЖКХ и КС администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области для рассмотрения по существу, о чем для сведения сообщено заявителю.

Заявление поступило в Комитет 20 октября 2020 г., что подтверждается входящим штампом, имеющимся на представленной в материалы копии сопроводительного письма.

09 ноября 2020 г. обращение ФИО3 рассмотрено заместителем председателя Комитета и в этот же день ответ с разъяснением положений законодательства о правилах начисления платы за коммунальные услуги и об основаниях для прекращения их начисления направлен по адресу его места нахождения (<данные изъяты>) посредством простой почтовой корреспонденции, что, в свою очередь, не позволяет достоверно убедиться в получении корреспонденции.

Напротив, из поступившего административного искового заявления следует, что ответ ФИО3 не получен, из чего им сделан вывод о том, что обращение в установленный срок компетентным органом не рассмотрено.

В связи с этим, 25 февраля 2021 г. ответ на обращение направлен Комитетом в адрес ФИО3 по месту его регистрации, а также фактического места нахождения заказной почтовой корреспонденцией, и получен 09 марта 2021 г., что подтверждается копиями почтовых списков и почтового идентификатора.

При изложенном, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны должностных лиц Комитета бездействия по рассмотрению обращения ФИО3

Проанализировав ответ, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО3 рассмотрено в соответствии с требованиями, предусмотренными ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в установленный срок, уполномоченным лицом. Ответ мотивирован, отвечает признакам полноты, объективности, всесторонности.

Соответственно, со стороны административных ответчиков отсутствует незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении обращения.

По смыслу положений ст. ст. 218, 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отсутствие хотя бы одного из названных условий исключает признание судом решения, действия (бездействие) незаконными.

В рассматриваемом административном споре указанная совокупность условий отсутствует, в связи с чем административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 к председателю Комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО2, Комитету жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения от 28 сентября 2020 г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Раптанова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года

Председательствующий М.А. Раптанова