Решение № 2-1984/2019 2-1984/2019~М-1057/2019 М-1057/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1984/2019

< >

Дело № 2-1984/2019

УИД 35RS0001-02-2019-001053-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ярынкиной М.А.,

при секретаре Феофановой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указанным решением не засчитаны в специальный стаж по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Романовском муниципальном детском саду объединенной Воскресенской сельской администрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Романовский детский сад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ «Романовский детский сад».

Отказ мотивирован тем, что согласно п.4 Правил от 29.10.2002 года № 781, периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Также не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения о заработной плате. Не зачтены в специальный педагогический стаж и периоды командировок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

С указанным решением ответчика она не согласна.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Романовский детский сад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ «Романовский детский сад» должны быть включены в специальный педагогический стаж, поскольку она работала полный рабочий день. Приказами подтверждается, что она работала в течение полного рабочего дня и на полную ставку.

Ответчик незаконно не включил в стаж периоды служебных командировок, не приняв во внимание ст.166-167 ТК РФ, в силу которой командировки являлись трудовыми обязанностями непосредственно связанными с педагогической деятельностью.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку она работала в должности воспитателя, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в данные периоды за ней сохранялись заработная плата и место работы. Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Ее вины в отсутствии необходимых документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку именно на работодателя возлагается обязанность по сохранности документации. Тот факт, что работодателем не велся учет фактически отработанного времени, не является виной работника, в связи с чем необходимо включить данные периоды в стаж. В данный период она работала в должности воспитателя Романовского детского сада.

Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по предоставлению в ГУ-Управление Пенсионного фонда индивидуальных сведений о работниках и об их работе не может служить основанием для лишения работника возможности реализации его пенсионных прав. Она не должна нести неблагоприятные последствия в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный трудовой стаж, в результате подачи работодателем сведений на общих основаниях, эти обстоятельства не должны повлечь нарушения моих пенсионных прав.

В исковом заявлении просила суд признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда в г. Череповце № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Романовском муниципальном детском саду объединенной Воскресенской сельской администрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Романовский детский сад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ «Романовский детский сад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Романовского детского сада, периоды командировок - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины.

Определением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МДОУ «Романовский детский сад».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что периоды командировок ей не подтвердить, начисление заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ тоже, только лицевыми счетами, документы в администрации поселения сохранились плохо.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлено заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования ФИО1 не признают, просят в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица МДОУ «Романовский детский сад» не явился, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и пояснений по иску не представлено.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, так как специальный стаж на дату обращения составляет 22 года 11 месяцев 29 дней, в специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Романовском муниципальном детском саду объединенной Воскресенской сельской администрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Романовский детский сад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ «Романовский детский сад», позднее - МДОУ «< > (работа на неполную ставку), на основании сведений персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сведения о заработной плате отсутствуют; ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - командировки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Истица не согласилась с решением ответчика в данной части, и обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

Суд полагает указанное решение подлежащим частичной отмене.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Представленными документами подтверждается нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этот период истец работала воспитателем в МДОУ < >» (ранее - МДОУ «Романовский детский сад»), во время нахождения на курсах трудовые отношения с учреждением для детей не прерывались, она направлялась на курсы повышения квалификации по той же профессии, за работником сохранялась заработная плата, и производились страховые отчисления в пенсионный фонд, поэтому данные периоды подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагогические работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Время нахождения ФИО1 в командировках ни документально, ни работодателем не подтверждено, в связи с чем оснований для их включения в специальный стаж у суда не имеется.

На основании ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Романовском муниципальном детском саду объединенной Воскресенской сельской администрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Романовский детский сад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ «Романовский детский сад» суд отказывает, поскольку особый характер работы истца в указанные периоды на полную ставку не подтвержден, сведения персонифицированного учета в отношении ФИО1 сдавались работодателем с указанием фактической работы истца на ставки 0,25 и 0,75, в Пенсионный фонд и суду третьим лицом уточняющих справок не представлено, постоянная занятость ФИО1 на указанных работах не подтверждена.

Принимая во внимание, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоях, а также периодов, за которые отсутствует начисление заработной платы, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж ФИО1 не подлежат, так как работодателем выполнение работы истцом в данные месяцы не подтверждено, из лицевых счетов усматривается отсутствие начислений заработной платы.

С учетом специального стажа работы ФИО1, подсчитанного ГУ – УПФР и включенного судом периода, специальный стаж работы истца не будет составлять требуемые 25 лет на дату определения права, поэтому исковые требования о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии суд оставляет без удовлетврения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) включить в специальный (педагогический) стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующий период:

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2019 года.

Судья < > М.А. Ярынкина