Решение № 2-722/2025 2-722/2025~М-541/2025 М-541/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-722/2025

Дело № 2-722/2025

УИД 26RS0031-01-2025-001165-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № <адрес> и <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № <адрес> и <адрес> обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит:

признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации товаров относящейся к группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с нарушениями «разрешительный режим»;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации товаров относящейся к группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с нарушениями «разрешительный режим», обеспечить корректные настройки оборудования и кассового программного обеспечения;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить соблюдение обязательных требований:

- ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ);

-п. 4, п. 9, п. 11, п. 13, п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (от 21.11.2023 № 1944);

- п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (от 26.04.2019 г. N 515) участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (от 21.11.2023 № 1944);

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В обоснование исковых требований указано, что ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОРГНИП: <***>, ИНН: <***>.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» - ДД.ММ.ГГГГ.

У ИП ФИО2 за все время осуществления деятельности зарегистрированы отклонения в части оборота в группе товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», а именно:

- повторные продажи (25 случаев),

- разрешительный режим (62 случая).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В разделе «Разрешительный режим» выявлено 11 нарушений (отклонений).

Примеры отклонений:

- №f0818abf-f45d-464d-9ae7-8f6b6404bb0f от ДД.ММ.ГГГГ, 11:56;

- № c0543399-982a-41d8-b005-64ec3cf6342b от ДД.ММ.ГГГГ,12:48;

- №bd9a2d61-dc96-4227-b90c-ccc68cf53314 от ДД.ММ.ГГГГ, 11:36.

Нарушения подтверждены актом по результатам наблюдения за соблюдение обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-БВ.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом в группе товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности (утв. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1956), в отношении группы товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», в части недопущения продаж с нарушением «Разрешительный режим».

Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ИП ФИО2 на электронную почту kkt<***>@yandex.ru указанную в системе ГИС МТ.

От ИП ФИО2 возражений на предостережения в соответствии п. 42, п. 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № не поступало.

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № <адрес> и <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является лицом полномочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.1 ст.40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее -государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021г. № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Исходя из изложенного выше, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда <адрес> от 18.09.04г. № Ф08-3572/04, Постановления Президиума Верховного суда РФ от 23.06.04г. и 30.06.04г. под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ), участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства Российской Федерации (от 21.11.2023 г. № 1944) утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее — Перечень случаев).

Срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, надлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с 1 ноября 2024 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации (от 21.11.2023 г. № 1944) установлены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее — Правила применения запрета, Правила).

В соответствии с п. 6 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944), продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.

В соответствии с п. 11 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944), в целях обеспечения применения настоящих Правил (для режима проверки офлайн и режима проверки онлайн) продавец обязан: а) фиксировать и хранить не менее 3 месяцев со дня обращения в информационную систему мониторинга осуществляемое в целях формирования и актуализации баз данных, указанных в п. 10 настоящих Правил, в своей информационной системе любым способом каждое свое обращение в указанную информационную систему и результат такого обращения; б) при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара.

Одновременно, в соответствии с п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (от 26.04.2019 № 515) предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее - ГИС МТ) сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (от 21.11.2023 № 1944).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОРГНИП: <***>, ИНН: <***>.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» - ДД.ММ.ГГГГ.

У ИП ФИО2 за все время осуществления деятельности зарегистрированы отклонения в части оборота в группе товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», а именно:

- повторные продажи (25 случаев),

- разрешительный режим (62 случая).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В разделе «Разрешительный режим» выявлено 11 нарушений (отклонений).

Примеры отклонений:

- №f0818abf-f45d-464d-9ae7-8f6b6404bb0f от 22.05.2025, 11:56;

- № c0543399-982a-41d8-b005-64ec3cf6342b от 26.05.2025,12:48;

- №bd9a2d61-dc96-4227-b90c-ccc68cf53314 от 02.06.2025, 11:36.

Нарушения подтверждены актом по результатам наблюдения за соблюдение обязательных требований от 03.06.2025 г. № 316-БВ.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом в группе товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности (утв. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1956), в отношении группы товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», в части недопущения продаж с нарушением «Разрешительный режим».

Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ИП ФИО2 на электронную почту kkt<***>@yandex.ru указанную в системе ГИС МТ.

От ИП ФИО2 возражений на предостережения в соответствии п. 42, п. 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № не поступало.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, доказанности факта нарушения ответчиком требований действующего законодательства в области защиты прав потребителей, отсутствия со стороны ответчика возражений относительно заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № <адрес> и <адрес> к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в полном объеме.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 2 п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Управления Федерального казначейства по <адрес> (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № <адрес> и <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации товаров относящейся к группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с нарушениями «разрешительный режим».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации товаров относящейся к группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с нарушениями «разрешительный режим», обеспечить корректные настройки оборудования и кассового программного обеспечения.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить соблюдение обязательных требований:

- ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (от 28.12.2009 № 381-ФЗ);

-п. 4, п. 9, п. 11, п. 13, п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (от 21.11.2023 № 1944);

- п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (от 26.04.2019 г. N 515) участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (от 21.11.2023 № 1944).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в бюджет Управления Федерального казначейства по <адрес> (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), счет №, корр. счет №; Банк: Отделение Тула Банка России по <адрес>; БИК: 017003983; ИНН: <***>; КПП: 770801001; КБК: 18№, государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2025.

Судья А.Ю.Мигалко