Решение № 2А-2624/2017 2А-2624/2017~М-2329/2017 М-2329/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-2624/2017

Дело № 2а-2624/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 12 октября 2017 года

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гоношиловой О.А.

при секретаре Мусиенко Е.С.

с участием представителя административного истца –ФИО1

представителя административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и многоквартирных домов на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда о признании незаконными решений и возложении обязанности,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ ( с учетом уточненных исковых требований от ДАТА ИЗЪЯТА л.д.62) обратилась к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и многоквартирных домов на территории АДРЕС ИЗЪЯТ с административным иском о признании незаконными решений и возложении обязанности, мотивируя требования следующим.

ДАТА ИЗЪЯТА инспекцией государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ проведены обследования технического состояния многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, по результатам которых составлены заключения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Данные заключения письмом от ДАТА ИЗЪЯТА № ЛП-167 направлены в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда для рассмотрения и принятия решения в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (далее по тексту – Положение).

В ходе судебного заседания ДАТА ИЗЪЯТА по административному исковому заявлению Инспекции к межведомственной комиссии о признании незаконным бездействия и возложении обязанности исполнить федеральное законодательство ( административное дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-2004/2017) представителем Межведомственной комиссии представлены заключения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отсутствии оснований для признания многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с требованиями пунктов 44,45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, решение межведомственной комиссии по вопросу признания многоквартирного дома аварийным может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома. Исходя из указанных заключений решения Межведомственной комиссии об отсутствии оснований для признания многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции приняты без проведения дополнительного обследования. Между тем, по итогам визуального обследования невозможно дать оценку параметрам, определенным в п. 43 Положения, в частности состоянию строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам, содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качеству атмосферного воздуха, уровню вибрации, наличию электромагнитных полей. Такая оценка не должна ограничиваться проведением визуального осмотра строительных конструкций и инженерных коммуникаций многоквартирного дома, который не обеспечит получение объективных данных о техническом состоянии дома. При проведении оценки соответствия многоквартирного дома установленным в Положении требованиям следует применять измерительные приборы и иное специальное оборудование для получения более точных и достоверных сведений.

Комиссия, произведя осмотр указанных многоквартирных домов только визуально, без применения вообще каких-либо измерительных приборов и приспособлений, заключения специализированной организации нарушила определенную пунктом 44 Положения процедуру проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, а потому решение Комиссии об отсутствии оснований для признания многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,23 по АДРЕС ИЗЪЯТ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не может считаться достоверным и объективным, и, соответственно, заключение Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 826 о техническом состоянии многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ рассмотренными.

Поэтому административный истец просит признать незаконными решения в виде заключений межведомственной комиссии администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда о признании жилого помещения пригодным ( непригодным) для постоянного проживания от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,43 в отношении многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, и возложить на межведомственную комиссию администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда обязанность в течение 30дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу провести оценку многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,23 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ в установленном порядке, принять по результатам работы решение в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ с учетом уточнений от ДАТА ИЗЪЯТА поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и многоквартирных домов на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда административный иск не признала, пояснив суду, что на основании заключений Инспекции Межведомственная комиссия обследовала жилые АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ и по результатам обследования от ДАТА ИЗЪЯТА вынесла в отношении указанных домов заключения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с п.п 6 п.47 ч. IV Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. При принятии указанных заключений проведение дополнительных обследований, а также проведение обследований с обязательным участием специализированной организации не требуется. Это право, а не обязанность межведомственной комиссии. В АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА закончен капитальный ремонт, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию приемочной комиссией законченного капитальным ремонтам многоквартирного дома. АДРЕС ИЗЪЯТ включен в региональную программу на капитальный ремонт. Поэтому полагает, что оснований для признания оспариваемых заключений незаконными не имеется. Кроме того, представитель административного ответчика указывает, что требование о возложении на межведомственную комиссию администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда обязанности в течение 30дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу провести оценку многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,23 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ в установленном порядке, принять по результатам работы решение в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, было предметом рассмотрения по административному делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-2004/2017 по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и многоквартирных домов на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению требований федерального законодательства. Определением от ДАТА ИЗЪЯТА производство по делу было прекращено, в связи с чем повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, по тем же основаниям не допускается. Поэтому просит отказать Инспекции в иске в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что производство по делу в части требования административного истца о возложении на межведомственную комиссию администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда обязанности в течение 30дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу провести оценку многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,23 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ в установленном порядке, принять по результатам работы решение в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части1 статьи 194 КАС РФ, так как данное требование было предметом рассмотрения по административному делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-2004/2017, производство по которому было прекращено определением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в связи с отказом Инспекции от иска. Также представитель заинтересованного лица указал, что правовые основания для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными решений в виде заключений Межведомственной комиссии от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отсутствуют. ДАТА ИЗЪЯТА Межведомственная комиссия провела обследование многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 23 по АДРЕС ИЗЪЯТ, по результатам которого принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (заключения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,44 от ДАТА ИЗЪЯТА). В ходе обследования были исследованы все внутренние и наружные строительные конструкции домов. В результате визуального обследования Межведомственная комиссия не обнаружила дефекты, разрушения и повреждения, снижающие прочность, устойчивость, жесткость несущих конструкций здания, ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. Более того, в многоквартирном АДРЕС ИЗЪЯТ в 2016 году выполнены работы по капитальному ремонту фасада и крыши, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию приемочной комиссией законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома. Использование Межведомственной комиссией в своей работе заключений Инспекции без дополнительного обследования о нарушении процедуры оценки домов не свидетельствует, и не влияет на обоснованность принятого комиссией решения, доказательств недостоверности сведений о состоянии домов административным истцом не представлено. Оспариваемые истцом решения в виде заключений приняты Межведомственной комиссией в пределах предоставленных ей полномочий, с соблюдением процедуры оценки многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения. Полагает, что необходимая предусмотренная частью 2 статьи 227 КАС РФ совокупность условий для признания незаконными оспариваемых решений, не установлена, поэтому в удовлетворении иска просит отказать, а в части требования о возложении на Межведомственную комиссию администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда обязанности в течение 30дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу провести оценку многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,23 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ в установленном порядке, принять по результатам работы решение в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, производство по делу прекратить.

Выслушав доводы представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. В силу положений статьи 20 ЖК РФ, п. 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ, утвержденного постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской является органом исполнительной власти АДРЕС ИЗЪЯТ, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно пункту 2.6 названного Положения, инспекция организует и осуществляет на территории АДРЕС ИЗЪЯТ проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

На основании пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, пункта 3.1.1 Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, утвержденного постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, предметом проверок Инспекции является, в том числе, соблюдение органами местного самоуправления обязательных требований к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от ДАТА ИЗЪЯТА, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 указанного Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу п. 43 вышеуказанного Постановления Правительства РФ, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с п. п. 7 и 44 Положения межведомственной комиссии предоставлено право привлекать к работе комиссии квалифицированных экспертов проектно-изыскательных организаций с правом решающего голоса или истребовать заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома.

Пункт 46 Положения предусматривает право межведомственной комиссии принимать решение о назначении и проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В соответствии с п. 44 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В силу положений п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В судебном заседании установлено следующее.

ДАТА ИЗЪЯТА Инспекцией проведено обследование многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,23 по АДРЕС ИЗЪЯТ, по результатам которого даны заключения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии указанных домов. В заключении указаны установленные в результате обследования повреждения конструктивных элементов названных многоквартирных домов, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, как отдельных конструкций здания, так и всего строения в целом.

Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА № ЛП-167 заключения Инспекции направлены в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда для рассмотрения и принятия решения в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Межведомственная комиссия, утвержденная администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р, провела визуальное обследование помещений многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, о чем были составлены акты обследования от ДАТА ИЗЪЯТА.

По результатам обследования Межведомственной комиссией вынесены заключения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об отсутствии оснований для признания многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемые заключения межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения.

Так, из материалов дела следует, что при проведении обследования домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, 1946 года постройки, межведомственной комиссией какие-либо измерительные приборы не применялись, эксперты не привлекались, осмотр проводился визуально без проведения инструментального контроля.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемых заключений межведомственной комиссии, фактически не имелось заключений специализированной организации, проводившей обследование указанных многоквартирных домов, в то время как указанное условие является обязательным при рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным (независимо от того, под чьей инициативе созвана межведомственная комиссия - по инициативе собственника квартир (в том числе муниципальных квартир) либо органов государственного надзора (контроля)).

Межведомственной комиссией при обследовании указанных жилых домов не дана оценка степени физического износа данных домов на момент обследования.

Представленными материалами дела подтверждается, что состояние несущих и ограждающих конструкций данных жилых домов членами межведомственной комиссии оценивалось визуально, без применения каких-либо измерительных приборов. Акты обследования также не содержат указания на применение какого-либо инструментального обследования.

Собственники жилых помещений в многоквартирном АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не были привлечены к работе в межведомственной комиссии с правом совещательного голоса, что повлекло нарушение пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 47.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку межведомственная комиссия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда не рассмотрела заключения Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,23 по АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а необоснованное затягивание межведомственной комиссией рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) вышеуказанного многоквартирного дома АДРЕС ИЗЪЯТ для проживания может создать угрозу жизни и здоровью гражданам, суд удовлетворяет административные исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ и признает незаконным оспариваемые заключения межведомственной комиссии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА; и возлагает на межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу, провести оценку многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и принять по результатам работы решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01. 2006 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Доводы административного ответчика и заинтересованного лица о том, что использование инструментального обследования и привлечение специализированной организации при вынесении межведомственной комиссией заключения об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции обязательным не является судом не принимаются как не состоятельные, поскольку противоречат требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

При вынесении решения суд учитывает, что административным истцом срок на обращение в суд с настоящим административным иском не пропущен, поскольку в силу ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что Инспекция государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ, оспаривая заключения межведомственной комиссии от ДАТА ИЗЪЯТА, обратилась с настоящим административным иском в суд ДАТА ИЗЪЯТА, то есть в пределах установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.

Доводы административного ответчика и заинтересованного лица о том, что производство по делу в части требования о возложении на межведомственную комиссию администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда обязанности в течение 30дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу провести оценку многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,23 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ в установленном порядке, принять по результатам работы решение в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, подлежит прекращению по тому основанию, что оно было предметом рассмотрения по административному делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-2004/2017, которое было прекращено определением от ДАТА ИЗЪЯТА, судом не принимаются, поскольку в рамках административного дела ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-2004/2017 Инспекцией оспаривалось бездействие межведомственной комиссии, то есть предмет рассмотрения был иным. Возложение же на межведомственную комиссию администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда обязанности в течение 30дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу провести оценку многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,23 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ в установленном порядке, принять по результатам работы решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, является способом восстановления нарушенного права. Поэтому оснований для прекращения производства по делу в данной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать заключения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания в отношении многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, - незаконными.

Возложить на межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу, провести оценку многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и принять по результатам работы решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01. 2006 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья Гоношилова О.А.