Решение № 2-2137/2017 2-2137/2017~М-1512/2017 М-1512/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-2137/2017

Дело № 2-2137/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 9 г. Канска об устранении нарушений требований законодательства об образовании и о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в порядке уточнения обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ основная общеобразовательная школа № 9 г. Канска об устранении нарушений требований законодательства об образовании и о противодействии терроризму, мотивируя требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ ООШ №9 расположенного по адресу: <адрес>, законодательства об образовании и о противодействии терроризму, по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства, имеющееся ограждение образовательного учреждения является частичным и отсутствует видеонаблюдение, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию образовательного учреждений посторонним лицам, в том числе с целью совершения преступных посягательств

15.06.2017 по указанному факту заместителем Канского межрайонного прокурора директору МБОУ ООШ № 9 в порядке ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной части. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Указывая на вышеизложенные обстоятельства, просил обязать МБОУ ООШ № 9 до 01.05.2018 установить ограждение территории образовательного учреждения по периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 и п. 4.1.; обязать в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить систему видеонаблюдения с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток.

В судебном заседании прокурор Рим И.В. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, директор МБОУ основная общеобразовательная школа № 9 г. Канска – ФИО1, в судебном заседании против заявленных исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации г. Канска» - ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в части срока исполнения решения суда, полагая, что для его исполнения необходим более значительный период.

Суд, выслушав участников процесса, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму является приоритетным в Российской Федерации и основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремистской деятельности.

На основании ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму является приоритетным в Российской Федерации и основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремистской деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» установлено, что противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористическогоакта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствиепроявлений терроризма.

Статьей 5 указанного закона установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российское Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 6 «Концепции противодействию терроризму в Российской Федерации» (далее - Концепция), утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, общегосударственная систем; противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина-обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

На основании п. 11 Концепции основными задачами противодействиятерроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий,способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержаниев состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил исредств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечениятеррористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствийпроявлений терроризма; обеспечение безопасности гражданантитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 12 Концепции, противодействие терроризм} осуществляется по направлениям предупреждения (профилактика) терроризма, и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 13 указанной концепции установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе, осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии со ст.ст. 1, 4, 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей являются одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) организует реализацию государственной политики в области противодействия терроризму на территории субъекта Российской Федерации.

Заместителем губернатора Красноярского края утвержден стандарт безопасности в общеобразовательных учреждениях Красноярского края (далее -Стандарт), в соответствии с п. 4.1 указанного Стандарта территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором (высотой от 1,5 метров).

Также, в силу п. 4.5 Стандарта образовательное учреждение должно быть обеспечено системой видеонаблюдения с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток.

В силу ст.ст. 36, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляется в процессе воспитания и обучения в образовательных учреждениях. При этом, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ ООШ №9, законодательства об образовании и о противодействии терроризму, по результатам которой установлено, что согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором. Однако, в ходе проверки МБОУ ООШ №9, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ограждение частичное, имеются неогороженные части и отсутствует видеонаблюдение, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию образовательного учреждений посторонним лицам, в том числе с целью совершения преступных посягательств.

Согласно п. 2.6 Устава МБОУ ООШ №9, утвержденного постановлением администрации г. Канска от 25.12.2014 №2125, предметом деятельности школы является, в том числе обеспечение охраны и здоровья обучающихся. На основании п. 3.1 Устава МБОУ ООШ №9 земельный участок, необходимый для выполнения школой своих уставных задач, предоставляется ей на праве постоянного (бессрочного) пользования.

15.06.2017 по указанному факту заместителем Канского межрайонного прокурора директору МБОУ ООШ № 9 в порядке ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной части (л.д.4-5).

С учетом установленных обстоятельств, учитывая, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства не устранены, принимая во внимание, что для создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, соблюдения права и свобод обучающихся, суд полагает удовлетворить заявленные исковые требования прокурора в полном объеме, возложив обязанность на ответчика до 1 мая 2018 года, установить ограждение территории образовательного учреждения по периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить систему видеонаблюдения с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 9 г. Канска об устранении нарушений требований законодательства об образовании и о противодействии терроризму– удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 9 г. Канска до 1 мая 2018 года, установить ограждение территории образовательного учреждения по периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить систему видеонаблюдения с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Филипов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2017 года.