Решение № 2-103/2021 2-103/2021~М-54/2021 М-54/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-103/2021

43RS0011-01-2021-00039-53

дело № 2-103/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 02 марта 2021г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой ЕЛ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в интересах неопределённого круга лиц к КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» об устранении требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Верхнекамского района обратился с иском в суд в интересах неопределённого круга лиц к КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» об устранении требований пожарной безопасности. В обосновании требований указывает, что прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в ходе которой в деятельности КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» (далее –КОГПОАУ ВТПТ) выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что период с 02.09.2019 по 27.09.2019 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Верхнекамского района в отношении КОГПОАУ ВТПТ проведена плановая выездная проверка, по итогам которой 24.09.2019 выдано предписание № 46/1/1-4 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности до 01.06.2020, и части нарушений до 01.08.2020. В результате внеплановой выездной проверки в отношении КОГПОАУ ВТПТ в период с 03.08.2020 по 21.08.2020 с целью контроля исполнения выданного предписания установлено, что предписание от 24.09.2019 не исполнено в полном объеме. На момент проверки прокуратурой района не устранены нарушения, указанные в пунктах 1-4 предписания от 24.09.2019 № 46/1/1-4, которые должны были быть устранены до 01.08.2020. Так, автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (системы) в зданиях учебного корпуса, учебно-производственных мастерских, общежития превысили предельный срок службы (в здании учебного корпуса и мастерских АПС принята в эксплуатацию в 2006 году, срок эксплуатации закончился в 2016 году; в здании общежития АПС принята в эксплуатацию в 2005 году, срок эксплуатации закончился в 2015 году), в здании общежития КОГПОАУ ВТПТ отсутствует эвакуационное освещение. 22.12.2020 прокуратурой района совместно со специалистом Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Верхнекамского района проведена проверка объектов с круглосуточным пребыванием людей, в том числе в КОГПОАУ ВТПТ. В ходе обследования установлено, что вследствие эксплуатации автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения управления эвакуацией людей при пожаре за пределами срока их службы дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации проходит более 20 секунд. Полагает, что невыполнение предписания ответчиком представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий.

Просит суд обязать ответчика устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных чч. 7 и 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.1.7 "ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт", п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, а именно: заменить автоматические установки пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в здании учебного корпуса, расположенном по адресу: <адрес>

Представитель истца пом. прокурора Верхнекамского района Жукова А.А. в судебном заседании на иске настаивает, приводя доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» ФИО1 с исковыми требованиями согласна, суду пояснила, что заменить автоматическую пожарную сигнализацию необходимо, но в данное время в техникуме нет таких денежных средств, выделят их только в 2022г..

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы Верхнекамского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки неизвестны.

Представитель третьего лица –Кировской области в лице министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены должным образом, просят рассмотреть дело без участия их представителя, о чем имеется письменное заявление.

Выслушав истца пом.прокурора Верхнекамского района Жукову АА, представителя ответчика директора КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В деле имеется копия Устава КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум», принятый общим собранием трудового коллектива от 01.10.2015г. В п.2.3, 2.5.8, 2.5.11 Устава указано, что к видам деятельности Техникума относится создание и обеспечение безопасных условий жизнедеятельности Техникума, содержание, ремонт его техники и оборудования. В п. 1.17 Устава закреплено, что в целях повышения эффективности образовательного процесса и достижения высоких результатов в учебной и воспитательной деятельности в техникуме могут существовать в качестве структурных подразделений; учебно-производственные мастерские, гараж, общежитие, столовая. (л.д.36-56). К иску приложены копии свидетельств о государственной регистрации права на праве оперативного управления следующих объектов права: учебный корпус, назначение: учебное, 3–этажный, площадь <данные изъяты>., расположенный: Кировская область, Верхнекамский район, <адрес> (л.д.58), общежитие, назначение: жилое постоянного проживания, 3 этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный: <адрес> (л.д.59), здания учебно-производственных мастерских, назначение: учебно-производственные мастерские, 2 этажные, площадь <данные изъяты> кв. м., расположенные: <адрес> (л.д.60).

24.09.2019года отделом надзорной деятельности и профилактической работы Верхнекамского района в отношении ответчика проводилась плановая проверка по итогам которой выдано предписание № 46/1/104, в п.1-3 которого указано, что автоматические установки пожарной сигнализации и систем оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (системы) превысили предельный срок службы в здании учебного корпуса принята в 2006г, срок эксплуатации закончился в 2016г., в здании мастерских принята в 2006г., срок эксплуатации закончился в 2016 году, в здании общежития принята в эксплуатацию в 2005году, срок эксплуатации закончился в 2015году, проставлен срок исполнения предписания до 01.08.2020г. (л.д.21-23).

В результате внеплановой выездной проверки в отношении КОГПОАУ ВТПТ в период с 03.08.2020 по 21.08.2020 с целью контроля исполнения выданного предписания установлено, что п.1-3 предписания от 24.09.2019 не исполнены, выдано новое предписание от 21.08.2020 со сроком устранения нарушений до 01.08.2021г. (л.д.10-13). Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Верхнекамского судебного района от 11.09.2020г. КОГПОАУ ВТПТ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) тысяч рублей. (л.д.15-16).

В виду наличия признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора КОГПОАУ ВТПТ ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения 25.09.2019 заместителем главного государственного инспектора Верхнекамского района по пожарному надзору было вынесено постановление и назначении административного наказания в виде <данные изъяты>. (л.д.26-28).

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

ГОСТ Р 54101-2010 Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт, утвержденный Приказом Росстандарта от 30.11.2010 № 768-ст предусмотрено, что при выявлении в ходе эксплуатации и ТО системы неисправности основного(ых) устройства(ств) - составляющего(щих) системы (но до достижения ими назначенного срока службы) Организация должна произвести средний или капитальный ремонт системы, направленный на восстановление ее ресурса. По окончании ремонтных работ должен быть составлен акт об оценке продления ресурса системы, должны быть внесены изменения в исполнительную документацию, а также должна быть проведена оценка соответствия системы требованиям функциональной безопасности; при достижении системой или её составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния Организация должна принять меры к созданию новой системы. (п.5.1.6; 5.1.7).

Из информации ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной министру образования Кировской области, следует, что на поддержание действующей АПС в работоспособном состоянии в 2020 году было потрачено 86,0тыс.руб. (из них 46,4 тыс. руб. на замену неисправных приборов)(л.д.102).

Из представленных актов обследования системы пожарной сигнализации и оповещения при пожаре (АУПС) от 08.12.2020 выявлен не работающий звуковой оповещатель в связи с чем проводилась замена провода и звукового оповещателя (л.д.106).

22.12.2020 прокуратурой района совместно со специалистом Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Верхнекамского района проведена проверка объектов с круглосуточным пребыванием людей, в том числе в КОГПОАУ ВТПТ. В ходе обследования установлено, что вследствие эксплуатации автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения управления эвакуацией людей при пожаре за пределами срока их службы дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации проходит более 20 секунд.(л.д.5).

В соответствии с положениями ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная, Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»(введен в действие 01.01.2014 Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2012 № 1028-ст) основные технические средства пожарной автоматики должны иметь средний срок службы не менее 10 лет(п.4.2.4.3).

Срок службы сигнализации должен быть прописан в прилагающемся к ней паспорте. В течение всего срока пожарная сигнализация должна находится под контролем и проходить регулярное техническое обслуживание, ответчиком предоставлены доказательства данного обслуживания(л.д.103-104,105-107, 108-112). В то же время суду не предоставлено сведений об установлении срока службы пожарной сигнализации в КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» в здании учебного корпуса расположенном по адресу: <адрес>, в здании учебно-производственных мастерских, расположенном по адресу: <адрес> в здании общежития расположенном по адресу: <адрес>.

В связи, с чем суд исходит из среднего срока службы 10 лет, который не соблюдается КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум».

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем(поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя(поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Каких либо испытаний о возможности эксплуатации пожарной сигнализации после срока службы более 10 лет, ответчиком не представлено.

Суд полагает, что бездействие ответчика создает реальные опасности и угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся в образовательном учреждении. В связи, с чем считает необходимым удовлетворить требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Верхнекамского района удовлетворить.

Обязать КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных ч.7 и ч.10 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.7 «ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», а именно: заменить автоматические установки пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в здании учебного корпуса, расположенном по адресу: <адрес>, в здании учебно-производственных мастерских, расположенном по адресу: <адрес>, в здании общежития, расположенном по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения в мотивированном виде, то есть с 10.03.2021г., с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова О.В.