Решение № 2А-3491/2025 2А-455/2026 2А-455/2026(2А-3491/2025;)~М-2914/2025 М-2914/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-3491/2025

57RS0026-01-2025-004482-96 Производство № 2а-455/2026

(2а-3491/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2026 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тишкова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги, об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с нормативными требованиями,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Орловский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги, об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с нормативными требованиями.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения в д. Коневка Орловского муниципального округа <адрес>, по результатам которой в деятельности администрации Орловского муниципального округа <адрес> выявлены нарушения закона.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства прокурором <адрес> главе Орловского муниципального округа <адрес> внесено представление, однако надлежащие меры по устранению выявленных нарушений законодательства администрацией Орловского муниципального округа <адрес> не приняты.

По указанным основаниям с учетом уточненных административных исковых требований прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Орловского муниципального округа <адрес> по содержанию автомобильной дороги по пер. Праздничный в д. Коневка Орловского муниципального округа <адрес>, обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> привести указанную дорогу в соответствие с требованиями п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (оборудовать уличным освещением) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Семечева Е.В. уточненные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал по существу административных исковых требований, однако полагал необходимым установить срок исполнения решения суда до конца 2026 года.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц УМВД России по <адрес>, Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащимиудовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах Орловского муниципального округа Орловской области возлагается на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области.

Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктами за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения в д. Коневка Орловского муниципального округа <адрес>, в ходе которой в деятельности администрации Орловского муниципального округа <адрес> установлены нарушения требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившиеся в частичном отсутствии стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по пер. Праздничному д. Коневка Орловского муниципального округа <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждены актом от Дата, составленным сотрудником ОГИБДД ОМВД России «Орловский», приложенными к нему фотоснимками и не опровергнуты представителем административного ответчика в судебном заседании.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства прокурором главе Орловского муниципального округа <адрес> Дата внесено представление. По результатам рассмотрения внесенного представления надлежащие меры по устранению нарушений федерального законодательства администрацией Орловского муниципального округа <адрес> не приняты.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что полномочия в сфере дорожной деятельности должностными лицами администрации Орловского муниципального округа <адрес> реализуются ненадлежащим образом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования носят законный характер, на основании чего приходит к убеждению об удовлетворении иска.

Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия в части устранения недостатков стационарного уличного освещения, суд полагает, что испрашиваемый прокурором срок, равный 6 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для выполнения администрацией Орловского муниципального округа <адрес> мероприятий по устранению выявленных прокурором нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 189 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги, об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с нормативными требованиями удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Орловского муниципального округа <адрес> по содержанию автомобильной дороги по пер. Праздничный в д. Коневка Орловского муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по пер. Праздничный в д. Коневка Орловского муниципального округа <адрес> в соответствие с требованиями п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (оборудовать уличным освещением).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы либо представления через Орловский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2026.

Судья Д.С. Тишков