Решение № 2-511/2017 2-511/2017~М-506/2017 М-506/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-511/2017

Дело № (2017)

Поступило в суд 14 июня 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Г.<адрес>,

при секретаре Л.И. Зуенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарабары ФИО8 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> об установлении размера заработной платы в определенный период,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> об установлении размера заработной платы в определенный период, указывая, что в ноябре 2016 года, являясь получателем страховой пенсии по инвалидности, она обратилась к ответчику для перерасчета пенсии по справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией <адрес> за периоды с августа 1990 года по декабрь 1992 года и с января 1995 года по март 1996 года, поскольку отсутствовали сведения по заработной плате с января 1993 года по декабрь 1994 года и с апреля 1996 года по декабрь 1996 года, пенсионный фонд отказал в перерасчете размера пенсии. Установить размер заработной платы по первичным бухгалтерским документам не представляется возможным в связи с их утратой и отсутствием в архивах.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, с учетом уточненных исковых требований просила установить размер ее заработной платы за период с апреля 1996 года по декабрь 1996 года согласно штатному расписанию по ВТЭК на 1996 г., утвержденному Главой администрации <адрес>, а также за период с января 1993 года по декабрь 1994 года установить размер заработной платы исходя из оклада, установленного ЕТС, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.0.1992 года № по разряду соответствующему должности врача специалиста ВТЭК, не имеющей квалификационной категории (с января по март 1993 года – 9 разряд, с апреля 1993 года – 11 разряд), надбавки за непрерывный стаж работы (3 года) – 30 % с сентября 1993 года (основание Приказ МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), районного коэффициента к заработной плате на территории <адрес> в спорный период – 15 % (Постановление Государственного комитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №), денежного поощрения за спорный период согласно предоставленной книге приказом отдела социального обеспечения Татарского горисполкома и администрации <адрес>, пояснив, что в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в качестве врача невропатолога-эксперта в Межрайонной Татарской ВТЭК Татарского горисполкома. С ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению администрации <адрес> №-РК, отдел социального обеспечения был переименован в Комитет пенсионного обеспечения администрации <адрес>. При назначении пенсии по инвалидности, полученная ею за период с января 1993 года по декабрь 1994 года, а также с апреля 1996 года по декабрь 1996 года заработная плата учтена не была, поскольку сведения о ней не сохранились, в выданной на основании сохранившихся лицевых счетов справке, сведения о начислении заработной платы за указанный период времени отсутствуют. Однако, действующее законодательство предусматривает возможность установления размера заработной платы в случае утраты документов по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на конкретном предприятии.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> ФИО2 исковые требования истицы не признала и пояснила, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Поскольку таких данных истец не представила, в иске ей необходимо отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ гражданам РФ гарантируется право на социальное обеспечение по инвалидности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В силу положений п. 10 ст. 15 вышеназванного Федерального закона размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 30 данного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30, либо п. 4 ст. 30, либо в порядке, установленном п. 6 ст. 30.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

В силу ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета ее размера, правила выплаты, ведения пенсионной документации, устанавливаются в порядке, определяемом правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. "б" Перечня документов, необходимых для установления и перерасчета пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400 - ФЗ, необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разъяснений Минтруда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06/27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и состоит на учете в УПФР в <адрес> и <адрес> (л.д.47).

Пенсия истцу была назначена без учета заработной платы в связи с отсутствием справок о размере заработной платы (л.д.76)..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по заработной плате по имеющимся данным, учитывая в расчет суммы заработной платы за 1003г., 1994 г., с апреля по декабрь 1996 г. по 0,00 коп., суммы зарплаты за 1998г., с января по март 1998 г. по выписке из индивидуального лицевого счета, в связи с отсутствием справок о заработной плате за вышеуказанные периоды (л.д.65-68).

Согласно справке УПФР в <адрес> и <адрес> истцом дополнительно представлена справка о заработной плате за периоды с августа 1990 года по декабрь 1992 года, с января 1995 года по март 1996 года, отсутствуют сведения о заработной плате с января 1993 года по декабрь 1994 года, с апреля 1996 года по декабрь 1996 года. При вынесении решения о перерасчете страховой пенсии периоды, в которых отсутствуют данные о заработной плате, были учтены в расчете 0 рублей 0 копейки с согласия заявительницы. Наличие сведений о заработной плате за периоды с января 1993 года по декабрь 1994 года, с апреля 1996 года по декабрь 1996 года увеличат размер страховой пенсии (л.д. 11).

Указанное подтверждается справкой о заработке ФИО6 (л.д.28).

Материалами дела, копией трудовой книжки и копиями приказов, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 работала врачом невропатологом- экспертом в межрайонной татарской ВТЭК, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отдел социальной защиты населения на должность эксперта-невропатолога Татарской межрайонной ВТЭК, ДД.ММ.ГГГГ переведена в Главное бюро государственной службы медико-социальной экспертизы.

В соответствии со справкой районного архива администрации <адрес>, ККУ НСО «Государственный архив <адрес>» документы по личному составу (книги приказов и расчетно-платежные ведомости) за спорный период Татарской межрайонной ВТЭК в архив не поступали (л.д.12, 18).

Согласно справке администрации <адрес> сведения о лицевых счетах ВТЭК за период с 01.01.1993г. по 31.12.1994г. в администрации отсутствуют (л.д.11).

Из справки Министерства социального развития <адрес> следует, что по данным Государственного архива <адрес> лицевые счета сотрудников ВТЭК за 1992-1997 годы находятся на ранении в фонде Управления социальной защиты населения <адрес> администрации <адрес> (л.д.17).

Таким образом, установлено, что за периоды с января 1993 года по декабрь 1994 года, с апреля 1996 года по декабрь 1996 года лицевые счета и расчетно-платежные ведомости, содержащие данные об индивидуальном заработке истца, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, обращение ФИО1 с иском об установлении факта получения ею заработной платы в определенном размере за период с января 1993 года по декабрь 1994 года, а также с апреля 1996 года по декабрь 1996 года вызвано необходимостью перерасчета размера получаемой страховой пенсии по инвалидности в сторону увеличения ее размера.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак, ей присвоена фамилия Тарабара (л.д.27).

В подтверждение своих требований истец ФИО1 представила копии приказов отдела социального обеспечения Татарского горисполкома:

- от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО6 в межрайонную ВТЭК на должность врача невропатолога-эксперта с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно штатного расписания (л.д.55);

-от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО6, врачу-невропатологу, должностного оклада 240 рублей в месяц;

- от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении работникам ВТЭК заработной платы на 90% с ДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ о повышении ФИО6 оклада в 1,8 раза с ДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО6 надбавки к должностному окладу в размере 15% с ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ об установлении работникам ВТЭК с ДД.ММ.ГГГГ оплаты труда из тарифной ставки 22400 рублей в месяц;

- от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением стажа работы свыше 5 лет надбавки к окладу за стаж 45%.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Указанная правовая позиция содержится и в пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Поскольку представленные доказательства отражают фактический индивидуальный заработок ФИО1 за соответствующий спорный период, так как установлено, что истец ФИО1 (ФИО3 до брака) в указанные периоды работала врачом невропатологом-экспертом в Татарской ВТЭК, то вышеуказанные приказы об установлении и изменении ей оплаты труда носят индивидуальный характер, и могут быть учтены при назначении и перерасчете пенсии.

Исходя из изложенного, суд считает, что на основании вышеисследованных приказов оплата труда ФИО1, которая может быть учтена, составляет:

- в 1991 году установлен истице оклад 240 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ повышение на 90% - 456 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ увеличение в 1,8 раза – 820 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка 15% к окладу – 943 рубля;

- с ДД.ММ.ГГГГ установлена тарифная ставка 22400 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за стаж 45% - 32480 рублей.

Оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, которые являются ее составными элементами. Это следует из ч. 1 ст. 129, ст. 315 ТК РФ, Обзора Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время такой нормативный акт не принят. До принятия соответствующего акта к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных органами государственной власти РФ или бывшего СССР (ч. 1 ст. 423 ТК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 216, Обзор Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размере 1, 15 в <адрес>.

Таким образом, заработная плата истца с учетом районного коэффициента 1, 15 составляет: с января по декабрь 1993 года 943 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 7229 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 25760 рублей, с 01.09. по ДД.ММ.ГГГГ 37352 рубля.

Доказательством заработной платы истца в 1996 году является штатное расписание по ВТЭК на 1996 года, согласно которому должностной оклад врача-невропатолога составляет 270600 рублей, за стаж надбавка 121770 рублей, районный коэффициент 25% 142065 рублей, всего 534435 рублей

Согласно пункту 17 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 534 "О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в <адрес>" на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен районный коэффициент к заработной плате 1,2.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 474 "О введении повышенного районного коэффициента к заработной плате на территории области" установлен с ДД.ММ.ГГГГ повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25 на всей территории области.

Надбавка за стаж установлена истцу приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заработная плата истца за период с апреля по декабрь 1996 года составляет 534435 рублей в месяц.

Принимая во внимание отсутствие вины истца в том, что работодателем не сохранены в установленном законом порядке сведения о размере получаемой ею заработной плате, а из представленных первичных документов можно сделать вывод о размере получаемой заработной платы за оспариваемый период времени, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Доводы ответчика об отсутствии у истца справки работодателя или архива о размере получаемой заработной платы, являются несостоятельными, поскольку, как указано ранее, работником могут быть представлены иные документы, косвенно подтверждающие фактический размер получаемой заработной платы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере получаемого заработка, в том числе лицевые счета, заполненные в соответствии с требованиями по оформлению первичных учетных документов.

Таким образом, отсутствие у истца справки работодателя или архива о размере заработной платы при наличии надлежащим образом оформленных первичных документов о размере заработка, не является основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тарабара ФИО9 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> об установлении размера заработной платы в определенный период удовлетворить.

Установить заработную плату Тарабара ФИО10 с января по декабрь 1993 года 943 рубля в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 7229 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 25760 рублей в месяц, с 01.09. 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ 37352 рубля в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 534435 рублей в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий: Г.Г. Беспятова