Решение № 2-1688/2018 2-20/2019 2-20/2019(2-1688/2018;)~М-1654/2018 М-1654/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1688/2018

Дело №2-20/2019 Мотивированное
решение составлено 23.01.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Мироненко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Кольский районный суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование искового заявления указал на то, что он в июне 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в плавсоставе. Согласно решению, из специального стажа работы были исключены периоды нахождения в ремонте судов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период его нахождения на военных сборах с <дата> по <дата>. Истец считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку в указанные выше периоды ремонта судна он осуществлял работу, необходимую для обеспечения живучести и безопасности эксплуатации судна и его дальнейшей отправки в рейс, в связи с чем, полагает, что данные периоды, в соответствии с Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» подлежат включению в специальный трудовой стаж. Также указывает, что в период с <дата> по <дата> он работал в должности моториста 2 класса МБСН-808250 в/ч 56009, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В период с <дата> по <дата> находился на военных сборах с сохранением места работы. Ссылаясь на п.109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, положения Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности», Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункты 27, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 №333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» считает, что период нахождения его на военных сборах с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. На основании изложенного просит суд включить в его стаж работы в плавсоставе периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, включить в специальный стаж его работы период нахождения на военных сборах с <дата> по <дата>, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.06.2018г.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и его представитель ФИО2, поддержали уточненные исковые требования доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях по делу.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч.2 ст.33 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01 января 2015 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <дата> года рождения, <дата> обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № от <дата> в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный страховой стаж (плавсостав) не был включен период нахождения истца на военных сборах с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения в ремонтах судов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, материалами пенсионного дела ФИО1

Суд считает уточненное заявление истца подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с <дата> по <дата> проходил стажировку в войсковой части 56009 на Морском буксире 126 (МБ-126) в должности матроса. <дата> переведен на должность матроса 2 класса. <дата> переведен на должность матроса 1 класса. <дата> истец переведен на Морскую баржу (несамоходную) сухогрузную (МБСН-808250), с <дата> переведен на должность моториста 2 класса. <дата> ФИО1 уволен из войсковой части 56009 в связи с истечением срока трудового договора. <дата> ФИО1 принят на работу в войсковую часть 56009 на должность матроса 1 класса «МБСН-808250» по переводу из МУГКС. Уволен <дата> в связи с переводом на работу в Мурманское территориальное управление по гидрометеорологии.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной <дата> 566 отрядом судов обеспечения флота, ФИО1 в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работал в районе Крайнего Севера в войсковой части 56009 г.Мурманска в должностях: матроса, матроса 1 класса, моториста 2 класса, матроса 2 класса. В указанные периоды Стрелковский работал в плавсоставе постоянно с полным рабочим днем на судах морского флота: морской буксир 126, морской барже (несамоходной) сухогрузной. Указанные суда являются морскими и не относятся к группе портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, к группе служебно-вспомогательного, разъездного, пригородного и внутригородского сообщения. Порт приписки судов – г.Мурманск. Период навигации – круглогодичный.

В спорные периоды работы истец имел отвлечения от основной деятельности, в том числе военные сборы с <дата> по <дата>; ремонт: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Как следует из указанной выше справки, работе истца во время рейсов на МБ-126 и на МБСН-808250 непосредственно предшествовали и за ним следовали периоды ремонта данного судна. Работа на этих судах включена ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2014 «О страховых пенсиях».

Сразу после окончания ремонта судно направлялось в рейс. Таким образом, поскольку в периоды межрейсового обслуживания истец использовался по своей специальности на работах, необходимых для обеспечения живучести и безопасности эксплуатации судна и его дальнейшей отправки в рейс, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды работал на должностях плавсостава, на судах, которые являются морскими и не относятся к группе портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных судов и судов пригородного и внутригородского сообщения.

Сведений о том, что истец был исключен из состава экипажа, выполнял работу не в условиях полной занятости, либо на судах, предназначение которых было изменено, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем требования истца о включении периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 о включении периода его нахождения на военных сборах с <дата> по <дата> в стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения истцом военных сборов действовало постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В силу положений ст. 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12.10.1967г., действовавшего до 01 марта 1993 года, за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

Из трудовой книжки и справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, следует, что периоду нахождения истца на военных сборах с <дата> по <дата> предшествовала и за ним следовала работа в плавсоставе.

Таким образом, поскольку в период прохождения военных сборов истец считался исполняющим обязанности военной службы, за истцом сохранялась заработная плата, данный период приравнивается к работе истца в плавсоставе и подлежит включению в стаж с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала периоду нахождения истца на военных сборах, а также следовала за окончанием этого периода.

Кроме того, в силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 года N 590, действовавшего в период нахождения истца на военных учебных сборах, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил ССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Принимая во внимание, что периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, имели место до 1 января 2002 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в соответствии с положениями ст.94 ранее действовавшего Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, данный стаж работы в районах Крайнего Севера подлежит исчислению в льготном порядке, то есть в полуторном размере.

Поскольку с учетом включения указанных выше периодов в стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, стаж работы ФИО1 в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности составит более 12 лет 6 месяцев, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения, то есть с 19.06.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>