Решение № 2-363/2020 2-363/2020~М-375/2020 М-375/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-363/2020

№ 2-363/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. г.Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Дамдиновой С.А.,

с участием прокурора Доржиева Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуального предпринимателю ФИО1 о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Гусиноозерский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать ИП ФИО1 очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, от отходов переработки древесины в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу; обязать ответчика оборудовать место (площадку) накопления отходов переработки древесины, соответствующие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации на пункте приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности ИП ФИО1, зарегистрированного в качестве ИП в налоговом органе 22.06.2016 года, основным видом деятельности которого является осуществление лесозаготовок. Переработку древесины ИП ФИО1 осуществляет на пункте приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в нарушение требований законодательства об отходах производства. Хранение промышленных отходов осуществляется ответчиком на территории пункта приема и отгрузки древесины без соблюдения требований, неупорядоченно, навалом, непосредственно на земле, территория пункта приема и отгрузки захламлена отходами производства. Кроме того, ИП ФИО1 нарушены требования Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия», в части организации места (площадки) накопления промышленных отходов. Установлено, что место (площадка) накопления отходов переработки древесины на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 отсутствует.

В судебном заседании представитель прокурора по доверенности Доржиев Б.А. поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, будучи надлежаще извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, представил суду заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно положениям, содержащимся в статье 3 Федерального закона от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в частности, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в силу части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Отходы, образующиеся в рамках деятельности по переработке древесины (отходы коры, опила, горбыля и рейки из натуральной чистой древесины) относятся к отходам производства.

Общие требования по обращению с отходами в процессе строительства и эксплуатации предприятий установлены статьями 10, 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 5 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 г. № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия», в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, обязаны, в том числе обеспечивать строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности, а также недопущение вредного влияния отходов на состояние здоровья населения, окружающей среды, природные ресурсы; согласовывать с органами, осуществляющими контроль в области обращения с отходами, места и условия хранения отходов.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья населения и регулироваться законодательством Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно частям 2 и 6 статьи 6 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Республике Бурятия» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется на площадках накопления твердых коммунальных отходов; запрещаётся выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.

В силу подпункта 13 статьи 1 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Республике Бурятия» площадка накопления твердых коммунальных отходов - специально обустроенное сооружение в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на которых осуществляется временное складирование твердых коммунальных отходов сроком не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с п. 3.6, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2003 г. № 80, накопление и временное хранение промышленных отходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение вышеуказанных требований закона место (площадка) накопления отходов переработки древесины, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 отсутствует, при этом ИП ФИО1 осуществляет деятельность по переработке древесины.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. Способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между Д. и ИП ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому Д. передал во временное безвозмездное пользование ответчику земельный участок по адресу: <адрес>, сроком на 11 месяцев.

Согласно свидетельству о государственной регистрации, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано свидетельство № о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Поскольку ответчик ИП ФИО1 нарушил требования законодательства об отходах производства; не принял мер по очистке пункта приема и отгрузки древесины, не оборудовал место накопления отходов переработки древесины, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, в силу статьи 173 ГПК РФ судом принимается признание иска ответчиком ИП ФИО1, поскольку признание иска не нарушает права и законные интересы сторон, иных лиц, не противоречит требованиям закона. В силу статьи 39 ГПК РФ ответчик имеет право признания иска.

В случае признания иска на основании статьи 173 ГПК РФ судом принимается решение об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Селенгинский район» в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, от отходов переработки древесины в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ответчика оборудовать место (площадку) накопления отходов переработки древесины, соответствующие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации на пункте приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования «Селенгинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Фёдорова

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2020 года.