Решение № 2-3596/2017 2-3596/2017~М-2907/2017 М-2907/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-3596/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июля 2017 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.Н.,

при секретаре Дробжеве В.С.,

с участием истца представителя ответчика ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2о, действующего в интересах недееспособного ФИО3о, к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) о признании права на назначение социальной пенсии,

установил:

ФИО2, действующий в интересах недееспособного ФИО3, обратился в суд с иском к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) о признании права на назначение социальной пенсии, в обоснование заявленных требований, указав, что ФИО3 является инвалидом <данные изъяты>. Решением Кировского районного суда г. Самары от 25.02.2016 г. ФИО3 признан недееспособным.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 23.12.2016 г. № он, ФИО2, назначен опекуном недееспособного ФИО3

Решением ответчика № от 12.05.2017 г. ФИО3 отказано в назначении социальной пенсии.

Ссылаясь на то, что указанное решения является незаконным, нарушает права и законные интересы инвалида, ФИО2, действующий в интересах недееспособного ФИО3, просил признать незаконным решение ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) от 12.05.2017 г. № об отказе в назначении социальной пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. социальную пенсию по инвалидности со дня первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 04.05.2017г.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные исковые требования, просит признать за ФИО3 с 01.05.2017 г. право на назначение социальной пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении № от 12.05.2017 г., просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Самары от 25.02.2016 г., вступившим в законную силу 05.04.2016 г., ФИО3 признан недееспособным.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара № от 23.12.2016 г. над недееспособным ФИО3, установлена опека, опекуном назначен ФИО2

ФИО3 является инвалидом <данные изъяты> с детства, что подтверждается справкой <данные изъяты> № от 16.09.2016 г., выданной Бюро МСЭ № ГБ МСЭ по Самарской области.

В соответствии со свидетельством № о регистрации по месту пребывания от 27.04.2017 г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 27.04.2017 г. по 26.04.2022 г.

04.05.2017 г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности ФИО3 в соответствии с п.1.ч.1 ст.11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 12.05.2017г. № в назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.11 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ ФИО3 отказано ввиду отсутствия у последнего документа, подтверждающего постоянное проживание на территории РФ, а именно, содержащего сведения о регистрации ФИО3 по месту жительства на территории РФ.

Данное решение пенсионного фонда нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.11, Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

В соответствии с п.2 ст.24 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплата к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н.

Согласно п.2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Пунктами 41 и 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы, документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительство гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ с отметкой о регистрации по месту жительства.

Вместе с тем, абз.2 п.2 перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории РФ необходим документ, подтверждающий место его пребывания на территории РФ. Документом, подтверждающим место пребывания на территории РФ гражданина РФ является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ.

Согласно ст.27 Конституции РФ, положениям Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории РФ или отсутствии таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации ею прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

ФИО3, являясь гражданином РФ, документированный паспортом РФ, имеет временную регистрацию на территории РФ, по адресу: <адрес>, в подтверждение чего при обращении с заявлением о назначении социальной пенсии истцом ответчику представлены паспорт на имя ФИО3, свидетельство о месте пребывания ФИО3, что отражено в решении от 12.05.2017 г.

Учитывая указанные выше нормы, суд приходит к выводу, что истцом соблюдены требования действующего законодательства в части представления ответчику, при обращении с заявлением о назначении социальной пенсии, документа, подтверждающего место пребывания на территории РФ.

Отсутствие постоянной регистрации на территории РФ, не является основанием для отказа в назначении социальной пенсии по инвалидности, достаточным документом, является документ, подтверждающий место пребывания гражданина на территории РФ. В свою очередь, документом, подтверждающим место пребывания на территории РФ гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ. Данный документ на имя ФИО3 имеется и представлялся ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании за ФИО3 права на назначение социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.1 ч.1 ст.11 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

Устанавливая срок, с которого ФИО3 подлежит назначению пенсия, суд принимает во внимание положения ст. 23 ФЗ № 166 от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которой, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

ФИО2, действующий в интересах ФИО3, обратился в пенсионный орган 04.05.2017 г., в связи с чем, социальная пенсия по инвалидности подлежит назначению ФИО3 с 01.05.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2о, действующего в интересах недееспособного ФИО3о, к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) о признании права на назначение социальной пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО3о право на назначение социальной пенсии, в соответствии с пп.1 п.1 ст.11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

Обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) назначить ФИО3о социальную пенсию, в соответствии с пп.1 п.1 ст.11 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с 01.05.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.07.2017 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Фирсова

Копия верна.

Судья –

Секретарь –