Решение № 12-356/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-356/2018

Мировой судья судебного участка № 29

Октябрьского судебного района

г. Самары Самарской области 12-356/18

Шабанова Т.М.


РЕШЕНИЕ

05 июня 2018 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда города Самары Лобановой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МП ЭСО г.о. Самара на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО1 в отношении МП ЭСО г.о. Самара, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата МП ЭСО г.о. Самара признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

МП ЭСО г.о. Самара обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, указав, что ими в Арбитражный суд адрес подан иск о признании предписания незаконным и его отмене, в связи с чем ими подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению, поскольку общежитие расположенное по адресу: адрес является объектом муниципального специализированного жилищного фонда, состоит в реестре муниципального имущества г.о. Самара и обслуживается МП ЭСО по договору №... от дата на эксплуатацию и содержание, заключенному с Департаментом управления имущества г.о. Самара, выступающего собственником указанного общежития. Общежитие относиться к коридорному типу с расположением общих кухонь, умывальных и туалетов на каждом этаже (в каждом крыле левое и правое). Непосредственно в жилых комнатах общежития отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанныхс проживаем в обособленном помещении. В соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ №... от дата.) в здании общежития осуществляется бесперебойная подача коммунальных услуг холодного и горячего, водоотведения. В жилых помещениях, в которых проводилась проверка - комнатах №..., 191, жильцами были выполнены переустройство и перепланировка, а именно: объединение двух жилых комнат, оборудование входного проема между ними, установка раковины в одной жилой комнате с подключением к существующей разводке систем водопровода и канализации, то есть общедомовым системам. В соответствии с Правилами содержания общего имущества разветвления от общих стояков водоснабжения до санитарно-технических приборов в комнате не относятся к общему имуществу дома, в том числе по причине того, что обслуживают не более одного жилого помещения. Жилые помещения в общежитиях не соответствуют характеристикам квартиры или части квартиры. В них отсутствуют собственныекухни, ванные комнаты, туалеты, иные помещения вспомогательного использования.Пользование жилым помещением и общими вспомогательными помещениям осуществляетсяс учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользован а жилыми помещениями, утвержденнымиуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ). Доступ в общие помещения кухни, умывальной и туалета не ограничен. Поставка коммунальных услуг осуществляется надлежащим образом. МП ЭСО полагает, что факт нарушения в предоставлении коммунальных услуг (отсутствие в ком. №... по вине обслуживающей организации не подтвержден. Просят постановление мирового судьи и отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель МП ЭСО г.о. Самара не явился, извещен надлежащим образом.

Государственный жилищный инспектор ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Решение оставить на усмотрение суда, пояснив, что дата МП ЭСО г.о. Самара выполнены работы по предписанию (подключение хвс и гвс в ком. №...).

Суд определи рассматривать дело в отсутствие заявителя.

Суд, выслушав участников производства по делу и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что дата. государственным жилищным инспектором ФИО3 составлен Акт проверки №№... нарушении в предоставлении услуг холодного и горячего водоснабжения (отсутствие) в ком. №№... (5эт.) по адресу: адрес пионеров, 65, не выполнено предписание № №... от дата. срок выполнения – дата Данное предписание не оспорено, срок его исполнения не продлевался.

В связи с чем,дата в отношении МП ЭСО г.о. Самара составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья, изучив представленные доказательства, правильно пришел к выводу, что факт совершения МП ЭСО г.о. Самара административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: актом №... от дата о неисполнении предписания; предписанием №№... от дата, не устранены нарушения по восстановлению холодного и горячего водоснабжения в ком. адрес, срок исполнения которого- дата г.; актом проверки №№... от дата. о том, что предписание не исполнено, протоколом №№... об административном правонарушении от дата.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля)» должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения …; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, …, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

дата Решением Арбитражного суда адрес дело № №... заявленные требования МПЭСО о признании предписания от дата незаконным оставлены без удовлетворения. Судом установлено, что устранение выявленных Государственной жилищной инспекцией адрес в ходе внеплановой выездной проверки нарушений, заключающееся в отключении услуг горячего и холодного водоснабжения в жилых комнатах №... (5 этаж) в многоквартирном доме по адрес: адрес, относится к обязанностям заявителя, по следующим основаниям.

В силу статьи 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (пункт 1).

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должноосуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно, в том числе, обеспечивать: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (подпункт 2.3 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуемся предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (далее - «Правила 354»).

Согласно подпункту «А» пункта 31 Правил 354 и пунктам 1, 4 раздела 1 Приложения к Правилам 354, в обязанности исполнителя входит: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; холодное и горячее водоснабжение в течение года должно быть бесперебойным и круглосуточным, максимальная допустимая продолжительность перерыва не должна превышать 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Приостановление предоставления в многоквартирных домах коммунальной услуги холодного водоснабжения не допускается даже в случае неполной оплаты такой услуги (подпункт «В» пункта 119 Правил).

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в. многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.... в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячен) водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков.

Мировой судья правильно признал, что в действиях МП ЭСО г.о. Самара содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Учитывая, что доказательств признания незаконным предписания №№... от дата. на момент рассмотрения дела мировому судье не было предоставлено, мировой судья правильно пришел к выводу, что выданное предписание является законным и обоснованным и подлежало исполнению в установленный срок. Согласно представленным жилищным инспектором ФИО2 в судебном заседании фотографиям и ее пояснениям у мирового судьи система водоснабжения в данном доме перенесена МП ЭСО г.о. Самара таким образом, что установленная согласно технического паспорта раковина в комнате ФИО4 осталась не подключенной к воде ввиду отсутствия соответствующих коммуникаций. Доказательств законности переноса коммуникаций МП ЭСО г.о. Самара у мирового судьи не имеется и представителем МП ЭСО г.о. Самара не представлено.

Оценивая доводы жалобы, суд приходит к выводу, что они направлены на переоценку доказательств, объективно, полно и всесторонне исследованных мировым судьей, с выводами которого соглашается суд второй инстанции. При рассмотрении данного дела суд отклоняет в качестве несостоятельной ссылку представителя заявителя на проведение в спорных жилых помещениях переоборудования и перепланировки, как - основание прекращения водоснабжения в спорных жилых помещениях, поскольку сам заявитель не оспаривает факт установки собственником спорных жилых помещений раковины в комнате с подключением к существующей разводке систем водопровода и канализации, то есть к общедомовым системам.

Таким образом, мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно, правонарушителю назначено минимальное наказание в пределах санкции ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес по делу об административном правонарушении у суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №5-207/18 мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области ФИО1 в отношении МП ЭСО г.о. Самара по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от дата - оставить без изменения, жалобу МП ЭСО г.о. Самара - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Лобанова