Решение № 2А-564/2025 2А-564/2025~М-417/2025 М-417/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2А-564/2025

К

Дело № 2а-564/2025

УИД 86RS0017-01-2025-000884-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советский 4 июня 2025 г.

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тухтабоева Мухриддина Мамарайимзоды к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району о признании незаконными и отмене решений об аннулировании ранее выданного патента, сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, ОМВД России по Советскому району о признании незаконными и отмене решений. В обоснование заявленных требований указывает, что на основании патента от (дата) серии (номер) осуществлял трудовую деятельность. (дата) ему вручили уведомление (номер) о принятии (дата) УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре решения об аннулировании ранее выданного патента, мотивированное представлением подложного сертификата о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации. На основании денного решения, ОМВД России по Советскому району принято решение (номер) о сокращении административному иску срока временного пребывания в Российской Федерации до (дата) Вместе с тем, полагает, что законодательство не нарушал, о недействительности сертификата не знал.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от (дата) об аннулировании ранее выданного патента, а также признать незаконным и отменить решение ОМВД России по Советскому району о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал. Пояснил, что в г. Москве проходил тестирование на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации. Оплату производил через своего знакомого.

Представитель административных ответчиков УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, ОМВД России по Советскому району - ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала удовлетворению заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию: документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В пункте 4 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ указано, что при рассмотрении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы.

Согласно подпункту 4 пункта 9 статьи 18 указанного Федерального закона, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункт 5 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ).

На основании пункта 26.5 пункта 26 приказа МВД России от 22 ноября 2021 № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании патента на основании пункта 9 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, гражданину Республики Узбекистан ФИО1 УВМ УМВД России по ХМАО - Югре оформлен и выдан патент от (дата) серии (номер), на основании его заявления от (номер) Вместе с заявлением административный истец предоставил сертификат о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» регистрационный (номер) от (дата) сроком до (дата)

С целью установления факта выдачи указанного сертификата и его подлинности УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре направлен запрос в ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

Согласно представленному ответу от (дата) (номер), ФИО1 не сдавал экзамен по русскому языку, как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и не получал сертификат в указанном Институте. Регистрационный номер сертификата (номер) не принадлежит Институту.

Решением УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от (дата) гражданину Республики Узбекистан ФИО1 аннулирован патент серии (номер) от (дата) на основании подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ, в связи с представлением поддельных документов.

Соответственно, решением начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району ФИО3 от (дата) (номер) ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до (дата) в связи с прекращением права на трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Оснований для признания указанных решений и их отмены, судом не усматривается.

УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре по указанному выше обстоятельству проведена проверка, зарегистрированная в КУСП (номер) от (дата) В рамках проверки для установления подлинности представленного ФИО1 сертификата, была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от (дата) (номер), бланк сертификата о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации, регистрационный (номер) со сроком действия с (дата) по (дата) на имя ФИО1 не соответствует способу воспроизведения изображений и элементов защиты бланку сертификата о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации.

(дата) в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело (номер) по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из содержания объяснений ФИО1 от (дата) данных в рамках проводимой проверки, следует, что сертификат он приобрел (дата) в г. Москве, в офисе рядом с метро «Рублевское». О том, что по данному адресу продают сертификаты, он узнал от знакомых в г. Москве. Прибыв в г. Москву его встретил знакомый по имени ФИО16, который отвел его в офис, где ФИО1 передал ему 5 000 руб., а ему был отдан сертификат. После чего ФИО1 вернулся в г. Советский, где оформил патент.

Доводы административного истца о том, что он не знал о поддельности сертификата, судом отклоняются на основании исследованных доказательств.

Принимая во внимание факт того, что административным истцом представлен поддельный документ - сертификат о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации, регистрационный (номер) со сроком действия с (дата) по (дата) являющийся составляющей частью к получению патента на осуществление трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Российской Федерации, оспариваемые решения административных ответчиков об аннулировании патента и о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину, суд находит обоснованными и правомерными.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Тухтабоева Мухриддина Мамарайимзоды к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району о признании незаконными и отмене решений об аннулировании ранее выданного патента, сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы, представления через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение суда составлено 4 июня 2025 г.

Судья В.В. Чайкин