Решение № 2А-2096/2018 2А-2096/2018 ~ М-173/2018 М-173/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-2096/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2А-2096/2018
г. Тюмень
27 февраля 2018 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Голошубиной В.Р.,

с участием административного истца,

представителя административного истца,

представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в формировании земельного участка под многоквартирный дом,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд к административному ответчику с административным иском о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в формировании земельного участка под многоквартирный жилой дом с придомовой территорией по фактическому землепользованию площадью 2632 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; об обязании административного ответчика сформировать земельный участок под многоквартирный жилой дом с придомовой территорией по фактическому землепользованию площадью 2632 кв.м. Требования мотивированы тем, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подл существующий многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что ранее утверждена схема расположения земельного участка площадью 400 кв.м., а также в связи с тем, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется исключительно в соответствии с проектом межевания территории.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании требования уточнили, просили признать незаконным от ДД.ММ.ГГГГ, просили требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 143-145).

Заслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 является собственником ? доли квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом доме (2 квартиры), расположенном по адресу: <адрес> (до изменения адреса: <адрес> (л.д. 39) (л.д. 17).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании ГАУЗ ТО «Детский противотуберкулезный санаторий «<данные изъяты>».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 141650 кв.м., является субъект Российской Федерации Тюменская область. Категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под существующий комплекс зданий и сооружений санатория (л.д. 148-161).

Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 этой статьи.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о формировании земельного участка площадью 2632 кв.м., на котором расположен жилой дом, для предоставления в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 20-22).

Письмом Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было разъяснено, что распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № – пг утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирный дом по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м. ГАУЗ ТО «Детский противотуберкулезный санаторий «<данные изъяты>», в постоянном пользовании которого находится земельный участок, на котором расположен жилой дом, предоставило согласие на формирование земельного участка указанной площадью. Согласие на формирование земельного участка большей площадью ГАУЗ ТО «Детский противотуберкулезный санаторий «<данные изъяты>» не предоставило (л.д. 23).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (подпункт 1); проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков (подпункт 2); утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса (подпункт 3).

Как установлено в судебном заседании, ранее, Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пг, на основании заявлений, в том числе ФИО1, в соответствии с письмом Департамента здравоохранения Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором выражено согласие на изъятие земельного участка в размере 0.04 га (л.д. 162) утверждена схема расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, № на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № масштаба 1:1000 под многоквартирный дом по адресу: <адрес>. (л.д. 128-130).

Исследовав имеющиеся доказательства, учитывая, что собственником земельного участка, на котором расположенный жилой дом, является субъект Российской Федерации – Тюменская область, нахождение земельного участка в постоянном (бессрочном) пользовании ГАУЗ ТО «Детский противотуберкулезный санаторий «<данные изъяты>», при наличии согласия Департамента здравоохранения Тюменской области на отчуждении земельного участка в размере 0.04 га и при отсутствии согласия на отчуждение земельного участка большей площадью, суд полагает, что оснований для утверждения схемы земельного участка под многоквартирный жилой дом испрашиваемой площадью 2632 кв.м. у административного ответчика не имелось.

Кроме того, срок действия схемы, утвержденной Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пг в настоящее время не истек, а в силу подп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В судебном заседании представителем административного истца ФИО4 заявлено о пропуске административным истцом срока, установленного ст. 219 КАС РФ, поскольку ФИО1 неоднократно обращалась с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирный жилой дом площадью 2632 кв.м., в чем ей было неоднократно отказано (л.д. 84-127).

Суд не соглашается с данными доводами и полагает, что срок, установленный статьей 219 КАС РФ об обжаловании отказа от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 05 марта 2018 года.

Судья Е.А. Гарипова