Постановление № 5-335/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-335/2021

Дело № 5-335/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 04 марта 2021 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв Андрей Николаевич, при секретаре судебного заседания Чаяло А.А., с участием законного представителя юридического лица ФИО1, защитника Шустова А.В. (действующего на основании доверенности), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Отельер», осуществляющего деятельность гостиницы «Yu» по адресу: <адрес> «А», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Отельер» (далее ООО «Отельер») осуществляющего деятельность гостиницы «Yu» по адресу: <адрес> «А», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, которое совершено при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что выразилось в следующем:

Не обеспечено соблюдение персоналом отеля правил личной гигиены, а именно: администратор на рабочем месте (стойка регистрации) находился без маски и перчаток; для обеспечения соблюдения социальной дистанции, не менее 1,5-2 метра в холле, в том числе и у стойки регистрации нет сигнальной разметки;

Не обеспечены:

- организация дезинфекционного режима в номерах отеля, при проведении уборки номера после выезда посетителей, персонал использовал только моющее средство Milana и средство для туалета и ванны Dos Gel, которые не являются дезинфицирующим средством, а относятся к разряду чистящих средств с бактерицидным эффектом, то есть дезинфекция помещений (номеров) не проводится; также персонал при опросе не знает о необходимости проведения дезинсекции всех контактных поверхностей в номере (телефон, пульт от телевизора, дверные ручки и др.);

- обеззараживание воздушной среды в холле проводится неэффективно, поскольку не выполнены требования производителя установки для обеззараживания воздуха при её размещении в помещении и не учтены её характеристики: в обеденном зале установлен рециркулятор воздуха медицинский бактерицидный «Аэроэко» РВБ-М-60, который предназначен для обеззараживания воздуха объёмом до 60 м? в час (объём воздуха в обеденном зале – 108 м? (примерно площадь 36 кв. м., высота 3 м)) и который установлен на полу у ёлки, хотя является настенным; инструкцией по его использованию (имеется в свободном доступе в интернете) предусмотрено, что для эффективной обработки бактерицидный облучатель крепят в вертикальном положении на стене перпендикулярно окнам и радиаторам (в таком случае поток воздуха от рециркуляторов будет перпендикулярен потоку естественной циркуляции воздуха от окон и отопительного оборудования, что в совокупности обеспечит надежное перемешивание воздуха в помещении и снизит вероятность образования застойных зон, улучшит эффективность системы обеззараживания);

3. При входе в отель не организована входная дистанция термометрии персонала, посетителей: в наличии нет термометра; журнал с результатами входной термометрии, опроса на входе в отель о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания и термометрии в течение рабочего дня персонала не представлен (директор ООО «Отельер» отказался представить журнал, ссылаясь на ФЗ-152 «О персональных данных».

Таким образом, юридическим лицом нарушены требования абз 1, 4, 5 п. 4.4., п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п. 3, п. 8, п. 12. МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения)»; ст. 11, ст. 29, ч. 3 ст. 39, ст. 50 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела законный представитель юридического лица вину юридического лица не признал.

В судебном заседании защитник ФИО2 вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласился, полагая необоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, выслушав законного представителя и защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.3 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (абз. 1, 4, 5 п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

В учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения) обеспечивается: соблюдение социального дистанцирования в местах общего пользования (холлы, стойки регистрации) не менее 1,5 метров с помощью сигнальной разметки; проведение в местах общего пользования (холлы, вестибюли, столовые) обеззараживания воздуха с применением соответствующего оборудования согласно инструкции; организация перед началом смены "входного фильтра" с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом. Не допускается к работе персонал с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк). Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером) (п. 3, 8, 12 МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения)».

Изучением материалов дела установлено, что вина ООО «Отельер» объективно подтверждается протоколом № об административном правонарушении. (л.д. 1-2)

Сведениями, изложенные в жалобе ФИО3, поданной заместителю начальника территориального отдела Роспотребнадзора, в которой указано, что работодателем гостиницы «Yu», расположенной по адресу: <адрес> «А» не соблюдались рекомендации Роспотребнадзора по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции. (л.д. 4-5)

Актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведения которого были выявлены вышеперечисленные нарушения. (л.д. 10-11)

Актом санитарно-эпидемиологического обследования ООО «Отельер» от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении которого были выявлены указанные нарушения. (л.д. 12)

Фототаблицей, которой были зафиксированы указанные нарушения. (л.д. 13-16)

Инструкцией рециркулятора воздуха РВБ-М, в которой указан порядок расположения рециркулятора для обеспечения эффективного обеззараживания помещения. (л.д. 17-18)

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. (л.д. 19-22)

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное ООО «Отельер» административное правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Проведение административного расследования допускается после выявления административного правонарушения в областях законодательства и статьях, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Согласно названной выше норме КоАП РФ, в случаях, если после выявления административных правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, предусмотренных статьей 6.3 КоАП РФ, возникла необходимость осуществления комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, может быть проведено административное расследование.

При этом согласно части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Отельер» явилась жалоба ФИО3, согласно которой имеют место факты не соблюдения мер по недопущению распространения COVID-2019 в <адрес>, что в дальнейшем было объективно установлено должностным лицом, составившем впоследствии протокол об административном правонарушении.

Оснований считать, полученные в ходе эпидемиологического расследования доказательства недопустимыми, полученными с нарушением требований процессуального законодательства, как об этом указывал в судебном заседании защитник ФИО2, у суда не имеется. Все вышеперечисленные доказательства, исследованные в судебном заседании, являются относимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела по существу.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Отельер» суд признаёт совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Отельер», согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о назначении административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о ООО «Отельер», наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что ООО «Отельер» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - категория субъекта – микропредприятие, также ООО «Отельер» впервые совершило административное правонарушение, которое не повлекло негативных последствий, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений полагаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Отельер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО4ёв