Постановление № 5-85/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-85/2017

Дело №5-85/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 мая 2017 года г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Олифер А.Г.

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Калининградский завод ЖБИ Мелиорация» – адвоката Каряка И.А., действующего на основании ордера №86 от 28.04.2017 года (удостоверение №1834, выданное Управлением Минюста РФ по Челябинской области),

при секретаре Кондратьевой К.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Калининградский завод ЖБИ Мелиорация»,

у с т а н о в и л:

27.03.2017 года государственным инспектором (далее также – Должностное лицо) отдела контроля автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области (далее также – Управление) ФИО1 в отношении ООО «Калининградский завод ЖБИ Мелиорация» (далее также – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, выразившемся в невыполнении законных требований должностного лица Управления о предоставлении запрашиваемых сведений в рамках административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении, о чем Должностным лицом составлен протокол №6-1/082 от 27.03.2017 года.

Поводом к возбуждению настоящего дела послужили следующие обстоятельства.

Так, как следует из вышеуказанного протокола от 27.03.2017 года, 24.02.2017 года на СПВК-2 Калининград, А-216 км 0+200 Гвардейск – Неман – граница с Литовской Республикой должностными лицами Управления выявлено движение тяжеловесного четырехосного автопоезда в составе тягача марки «МАН» (рег.знак О980ЕВ 39) и полуприцепа марки «Langendolf» (рег.знак №) по маршруту «Гурьевский район – г.Советск Калининградской области) без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную двухскатную ось автопоезда при межосевом расстоянии 3,63 м. на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов, по факту чего водитель автопоезда ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Одновременно по сведениям, содержащимся в путевом листе, установлено, что предприятием-перевозчиком с использованием данного автопоезда является ООО «Калининградский завод ЖБИ Мелиорация», которое допустило нарушение, выразившееся в отсутствие контроля за перевозкой водителем автопоезда груза при без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось, по факту чего определением от 27.02.2017 года государственного инспектора Управления ФИО1 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ с проведением по делу административного расследования, в рамках которого у Общества истребованы его учредительные документы, правоустанавливающие документы на автопоезд, товаросопроводительные документы, копии журнала инструктажа водительского персонала, документы о трудоустройстве водителя, его должностная инструкция с установлением срока их представления – в течение 3 дней со дня получения Обществом определения о возбуждении дела. Несмотря на получение Обществом определения, запрашиваемые Должностным лицом Управления необходимые для производства административного расследования документы Обществом не представлены, в чем усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

27.03.2017 года материалы настоящего дела об административном правонарушении Должностным лицом направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области, определением которого от 04.04.2017 года были направлены по правилам подсудности, определенным ч.3ст.23.1 КоАП РФ, в Гурьевский районный суд Калининградской области.

Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ООО «Калининградский завод ЖБИ Мелиорация» – Каряка И.А. виновность представляемого им лица не признала, ссылаясь на то обстоятельство, что, поскольку постановлениями от 10.04.2017 года начальника отдела контроля автомобильных перевозок Управления ФИО3 по выявленному факту движения 24.02.2017 года автопоезда без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ - ФИО4 как должностное лицо Общества и по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ – ИП ФИО5 как лицо, осуществившее погрузку груза на автопоезд, в то время как само Общество к административной ответственности не привлекалось и необходимость в представлении им запрашиваемых Должностным лицом документов отпала, о чем свидетельствует информационное письмо за подписью ВрИО начальника Управления ФИО6, согласно которому с признанием виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, ФИО4 Общество освобождается от представления запрашиваемых в определении от 27.02.2017 года документов, состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в действиях Общества не имеется.

Заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозиция статьи 1.7. КоАП РФ предполагает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела усматривается, что истребование Должностным лицом у Общества документов, перечисленных в пункте 3 резолютивной части определения от 27.02.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, было обусловлено проведением административного расследования по делу по факту правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в рамках которого установлена причастность Общества в качестве перевозчика.

Требование о представлении документов предъявлено Обществу Должностным лицом Управления, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении в пределах его компетенции, в соответствии с его полномочиями, определенными ст.23.10 КоАП РФ, и в объеме, необходимом для установления значимых для дела обстоятельств, из чего следует, что действия Должностного лица являлись законными.

Определение Должностного лица от 27.0.2017 года, которым одновременно у Общества истребованы необходимые для административного расследования документы, получено Обществом 06.03.2017 года, что подтверждается отчетом с официального сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании почтового отправления с присвоенным номером почтового идентификатора «23602207134550», что свидетельствует об осведомленности Общества о необходимости представления Должностному лицу Управления сведений в трехневный срок со дня получения определения.

По состоянию на дату составления в отношении Общества протокола от 27.03.2017 года об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ истребуемые Должностным лицом, в производстве которого находилось дело, документы Обществом не представлены, что не отрицалось в судебном заседании его представителем.

Таким образом, виновность Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом объективных доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости, достоверности и сомнений у суда не вызывающих.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2КоАП РФ, обоснованно составлен Должностным лицом Управления в отсутствие представителя Общества при наличии сведений о надлежащем уведомлении его о времени и месте составления протокола.

Приводимые представителем Общества в обоснование его невиновности доводы суд отвергает как несостоятельные, учитывая, что постановления от 10.04.2017 года главного инспектора Управления ФИО3 о привлечении к административной ответственности ФИО4 как должностного лица Общества по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и ИП ФИО5 по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесены после направления материалов настоящего дела Должностным лицом для рассмотрения по подведомственности в суд; само по себе привлечение к ответственности указанных лиц, в том числе должностного лица Общества, в силу ст.2.1 и ст.2.10 КоАП РФ не исключает производство по делу об административном правонарушении в отношении самого общества.

Определение от 27.02.2017 года о возбуждении дела по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, которым одновременно у Общества истребованы необходимые для производства административного расследования документы, вынесшим его Должностным лицом не отменено; производство по делу Должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества к моменту направления материалов настоящего дела для рассмотрения по подведомственности в суд не прекращено.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия Общества по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований Должностного лица Управления, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и, учитывая статус привлекаемого к ответственности по данной статье КоАП РФ лица как хозяйствующего субъекта, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие вредных последствий, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным ограничиться назначением Обществу минимально возможного в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Калининградский завод ЖБИ Мелиорация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Калининградской (УГАДН по Калининградской области) ИНН <***> КПП 390601001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, г.Калининград БИК 042748001 р/с <***>, КБК 10611601000016000140, ОКТМО 27701000, наименование платежа - административный штраф, постановление по делу об административном правонарушении №5-85/2017 года.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в суд.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Г. Олифер

Мотивированное постановление составлено 03.05.2017 года.