Постановление № 5-933/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-933/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» мая 2017 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Ряднев В.Ю., рассмотрев поступивший из ОВМ УМВД России по г. Краснодару административный материал по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, ИНН <данные изъяты>, по факту нарушения порядка подачи уведомления в уполномоченный орган о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО6

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обвиняется в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно в том, что он нарушил порядок подачи уведомления в адрес ОУФМС России в Западном округе г. Краснодара о заключении трудового договора от 06.04.2017 года, между ИП ФИО2, и иностранным гражданином ФИО6, предусмотренный федеральным законом 115 - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и приказом ФМС России от 28.06.2010г. №.

В ходе рассмотрения административного дела ИП ФИО2 винновым себя в совершении вменяемого ему правонарушения не признал.

В судебном заседании представитель административного органа - инспектор ОВМ УМВД России по г. Краснодару майор полиции ФИО3 настаивал на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО4, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения, поскольку ИП ФИО2 никакого административного правонарушения не совершал, также пояснил суду, что все документы, подтверждающие как заключение трудового договора с иностранным гражданином ФИО6, так и направление соответствующего уведомления в адрес уполномоченного органа и доказательства его получения были представлены инспектору ОВМ УМВД России по г. Краснодару майору полиции ФИО3 и имеются в материалах административного дела.

Суд исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения инспектора ОВМ УМВД России по г. Краснодару майора полиции ФИО3, представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО4, считает его подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Положениями части 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением является не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и иностранным гражданином ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес уполномоченного органа - УФМС в Западном округе г.Краснодара была направлена установленная форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, заказным ценным письмом с описью вложения.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ инспектор ОВМ УМВД России по г. Краснодару майор полиции ФИО3 возбудил дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2, в связи с поступлением в ОВМ УМВД России по г.Краснодару из ГУ МВД России по КК копий трудовых договоров, заключенных между ИП ФИО2 и несколькими иностранными гражданами, в том числе ФИО6

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, инспектором ОВМ УМВД России по г. Краснодару майором полиции ФИО3 у ИП ФИО2 были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение указанного определения представителем ИП ФИО2 по доверенности ФИО5 в адрес инспектора ОВМ Управления МВД России по городу Краснодару майора полиции ФИО3 были переданы документы, подтверждающие своевременное исполнение ИП ФИО2 соответствующей обязанности по направлению в адрес ОУФМС соответствующих документов, а также пояснения ИП ФИО2, что подтверждается копией описи документов от ДД.ММ.ГГГГ, а именно были представлены следующие документы (в копиях):

- трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО2 и иностранным гражданином ФИО6;

- форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия описи вложения в ценное письмо ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес УФМС в Западном округе г.Краснодара, с вложенным в него: уведомлением о заключении трудовых договоров, в частности с ФИО6;

- копия отчета об отслеживании отправления по почтовому идентификатору;

- копия информации о почтовом отправлении по почтовому идентификатору,

которые подтверждали надлежащее исполнение ИП ФИО2 обязанности по извещению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином на бумажном носителе, своевременность такого направления, а также получение этого уведомления адресатом.

Таким образом, факт направления соответствующих уведомлений о заключении ИП ФИО2 трудового договора с иностранным гражданином ФИО6, по почте и в установленные законом сроки, в УФМС в Западном округе г.Краснодара подтверждается копией описи вложения в ценное письмо с приложением соответствующего кассового чека, а факт получения этого ценного письма, с вложенным в него уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» - https://www.pochta.ru/tracking, а именно:

- отчетом об отслеживании и информацией об отправлении по соответствующему номеру почтового идентификатора, указанного в кассовом чеке ФГУП «Почта России», который имеется в материалах административного дела.

Несмотря на наличие указанных документов, подтверждающих факт надлежащего исполнения ИП ФИО2 соответствующей обязанности, что свидетельствовало об отсутствии события административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ УМВД России по г. Краснодару майором полиции ФИО3 в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОВМ УМВД России по г. Краснодару ФИО7 направила дело об административном правонарушении 490949 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 в Ленинский районный суд г.Краснодара для рассмотрения по существу.

Согласно п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранный граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вышеуказанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 указанной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается как своевременность направления ИП ФИО2 соответствующего уведомления в адрес уполномоченного органа, так и факт получения этим органом указанного уведомления установленной формы о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО6

При таких обстоятельствах основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности отсутствуют.

Указанная позиция, в частности, подтверждается разъяснениями ВАС РФ, изложенными в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 21) «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором указано, что судам следует учитывать, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока либо порядка.

С учетом этого составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, ИНН <данные изъяты>, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение 10 суток со для его вынесения.

Председательствующий