Решение № 2А-1720/2020 2А-1720/2020~М-1592/2020 М-1592/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-1720/2020

Дело № 2а-1720/2020

УИД 03RS0013-01-2020-002599-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04.09.2020 г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи И.Ф. Мутагарова,

при секретаре Русиевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Врио начальника отдела - старшему судебному приставу Нефтекамского МОСР УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействие по исполнительному производству, обязании принять меры по исполнению требований исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Банк «Северный морской путь» (далее - АО «СМП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 23.04.2019, возбужденного в отношении ФИО3, в части не вынесения Постановление об объявлении в розыск ТС должника в рамках исполнительного производства; в части не проведении проверки имущественного положения должника, не принятии мер по вызову ФИО3 для дачи объяснений, не направлении запросов во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, не установлении наличия зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, не установлении места работы должника, не принятии всех предусмотренных законом мер по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, а так же не принятии иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству в отношении ФИО3, обязании принять меры по объявлению розыска должника и его имущества, по заведению розыскного дела.; признании бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля вверенного ему подразделения, а также по исполнительному производству №-ИП от 23.04.2019, возбужденного в отношении ФИО3, допущению нарушения прав и законных интересов взыскателя; обязании Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом Нефтекамского МОСП ФИО2, Р.Ю., судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП ФИО1, мер по принятию мер по объявлению должника ФИО3 и его имущества в розыск.

В обоснование требований административный истец указал, что АО «СМП Банк» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 28.01.2019 возбужденному на основании судебного приказа от 15.11.2018 по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по г. Нефтекамску о взыскании с ФИО3 в пользу АО «СМП Банк» задолженности по Соглашению к банковскому счету в размер 64 228, 12 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1063, 42 руб. Указанное исполнительное производство согласно официального сайта ФССП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП ФИО1, начальником отдела - старшим судебным приставом указанного Отдела судебных приставов является ФИО2 В ходе исполнительного производства №-ИП от 28.01:2019 судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП установлено, что на: праве собственности должнику ФИО3 принадлежит автомобиль марки ДЭУ NEXIA, 2013 г/в, VIN №.

Согласно ответа Нефтекамского МОСП от 10.09.2019 № в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счету должника, в отношении транспортного средства - ДЭУ NEXIA, 2013 г/в, вынесено постановление об. ограничении регистрационных действий, совершен выход по адресу, в ходе которого установлено, что должник по адресу отсутствует, транспортное средство не обнаружено, проводятся мероприятия по установлению местонахождения автомобиля.

Согласно ответа Нефтекамского МОСП от 11.02.2020 № в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счету должника, в отношении транспортного средства - ДЭУ NEXIA, 2013 г/в, вынесено постановление об ограничении регистрационных действий, совершен выход по адресу, в ходе которого установлено, что должник по адресу отсутствует, транспортное средство не обнаружено, проводятся мероприятия по установлению местонахождения автомобиля

Согласно ответа Нефтекамского МОСП от 13.07.2020 в рамках исполнительного производства, вынесено постановление об ограничении регистрационных действий, совершен выход по адресу, в ходе которого транспортное средство не обнаружено, осуществляется сбор документов для заведения разыскного дела

Полагают, что в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 на протяжении продолжительного периода времени не предпринимаются предусмотренные законом действия, направленные на розыск автомобиля <данные изъяты>, не объявляется, арест не накладывается.

Согласно сайта РСА автомобиль марки <данные изъяты>, застрахован, имеется действующий договор страхования. Данное обстоятельство свидетельствует, что транспортное средство передвигается, используется должником. Однако, судебным приставом-исполнителем ФИО1 сведения в ГИБДД о передвижениях автомобиля, а также на наличие административных материалов с участием автомобиля, не запрошены.

Кроме того, указал, что на исполнении в Нефтекамском МОСП находится исполнительное производство № от 23.04:2019, возбужденное на основании судебного приказа от 28.02.2019 № в отношении ФИО3 о взыскании в пользу АО «СМП Банк» задолженности, в тоже время судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП ФИО1 исполнительные производства в сводное не объединены.

Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП ФИО1, начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП ФИО2 нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда, а также лишает взыскателя права на получение присужденного за счет имущества должника.

Административный истец Акционерное общество Банк «Северный морской путь» в судебное заседание своего представителя не направил, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, Врио начальника отдела старший судебный пристав Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, направили возражение на административное исковое заявление.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исполнительные действия, перечисленные в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривают право судебного пристава-исполнителя вынести постановление в отношении должника, не исполнившего в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, и направлены на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

Из материалов дела следует, что 15.11.2018 мировым судьей судебного участка №2 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан вынесен судебный приказ, которым с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя Акционерного общества Банк «Северный морской путь» взыскана задолженности по Соглашению банковского счета № от 21.10.2014 в сумме 64 228 руб. 12 коп., возврат государственной пошлины в размере 1063 руб. 42 коп.

Судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП от 28.01.2019 в отношении ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам.

В целях установления имущественного положения должника были направлены запросы во все регистрирующие органы (ЗАГС, ГУ МВД России по РБ ГИБДД, Росреестр, УФНС по РБ, УПФ России по РБ), вынесены постановления о розыске счетов должника, наложении адреса и списании денежных средств должника, находящихся в банке или иной кредитной организации и направлены во все кредитные организацию

Согласно ответам полученным из кредитных организаций, за должником числятся лицевые счета в банке: <данные изъяты>, Постановлениями судебного пристава-исполнителя на указанные счета наложены аресты, вынесены постановления об обращении взыскания на ДС находящиеся в банках.

15.03.2019 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

Направлены постановления об обращении взыскания на доходы должника в организации ООО "Ордена Ленина трест “НефтепроводМонтаж”, ООО “СибВостокСервис”.

Неоднократно осуществлялся выезд по адресу указанному в исполнительном документе, застать должника ФИО3 не удавалось, оставлены повестки.

В ходе совершения исполнительских действий был направлен запрос в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Нефтекамску.

Согласно сведений ФМС России, отдела (отделения) адресно-справочной работы Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нефтекамску ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Таким образом, в отношении должника проведён весь комплекс предрозыскных мероприятий. Транспортное средство, по месту жительства не обнаружено. Опрошены соседи. Автомобиль марки ДЭУ NEXIA, 2013 г.в., гос.№ О 459 СЕ 102 отсутствует, что подтверждается актами совершения исполнительных действий и справкой о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника (гражданина/организации) и/или его имущества..

Сделан запрос в органы ГИБДД о предоставлении справки об административных правонарушениях на данном автомобиле.

04.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске имущества ФИО3 (легковой автомобиль <данные изъяты>).

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, незаконного бездействия со стороны должностного лица не имелось и нарушений прав, законных интересов административного истца им не допущено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Акционерного общества Банк «Северный морской путь» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Врио начальника отдела - старшему судебному приставу Нефтекамского МОСР УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Башкортостан о о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 23.04.2019, возбужденного в отношении ФИО3 в части не вынесения Постановление об объявлении в розыск ТС должника в рамках исполнительного производства; в части не проведении проверки имущественного положения должника, не принятии мер по вызову ФИО3 для дачи объяснений, не направлении запросов во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, не установлении наличия зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, не установлении места работы должника, не принятии всех предусмотренных законом мер по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, а так же не принятии иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству в отношении ФИО3, обязании принять меры по объявлению розыска должника и его имущества, по заведению розыскного дела.; признании бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП ФИО2., выразившееся в отсутствии контроля вверенного ему подразделения, а также по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении ФИО3, допущению нарушения прав и законных интересов взыскателя; обязании Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом Нефтекамского МОСП ФИО2, Р.Ю., судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП ФИО1, мер по принятию мер по объявлению должника ФИО3 и его имущества в розыск, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение составлено 09.09.2020 в17-00 час.

Копия верна. Подпись:

Судья : И.Ф. Мутагаров