Решение № 2-168/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-168/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2018 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Прокудине В.А.,

с участием представителя военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона - помощника военного прокурора Воронежского гарнизона капитана юстиции ФИО1, ответчика ФИО2 и его представителя адвоката Понамарева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» к военнослужащему Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр “Военно-воздушных сил Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина” (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВУНЦ ВВС «ВВА») <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> о взыскании денежных средств,

установил:

Заместитель военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона обратился в военный суд с исковым заявлением в защиту интересов Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ»), в котором указал, что ФИО3, проходившему военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, в соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> с 16 марта 2016 года по 15 марта 2018 года была выплачена ФКУ «УФО МО РФ» денежная компенсация за наем жилого помещения. Однако в ходе проверки было установлено, что в период прохождения военной службы Титовым в гор. Воронеже последнему в 2014 году была выплачена на основании решения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в порядке права на обеспечение жилым помещением жилищная субсидия. При этом решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 6 апреля 2016 года ФИО3 был включен в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, с 16 марта 2016 года и с того же времени ему выплачивается указанная компенсация. Вместе с тем, ФИО3 формально отвечал требованиям для постановки его на учет нуждающихся в служебных жилых помещений, поскольку в собственности и пользовании не имел жилых помещений по месту прохождения им службы в гор. Москве. Однако полагает, что ФИО3, использовав полученную им жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в гор. Воронеже, тем самым возложил на себя бремя правовых последствий, которые повлекли его указанные действия, в том числе отсутствие оснований для обеспечения жилым помещением по новому месту службы. Помимо того, указывает, что ФИО3 и членов его семьи государство обеспечило жильем в форме жилищной субсидии в гор. Воронеже, а поэтому соответствующая обязанность по обеспечению ответчика жильем в гор. Москве отсутствует. В связи с чем и не усматривается условий, при которых ФИО3 может выплачиваться денежная компенсация за наем жилья.

В связи с изложенным заместитель военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона просил суд: взыскать с ФИО3 в пользу ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» сумму денежной компенсации за поднаем жилого помещения в период с 16 марта 2016 года по 15 марта 2018 года в размере 759781, 24 руб. как неосновательное обогащение; взыскать с ФИО3 в пользу ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» сумму выплаченной денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 15 марта 2018 года по дату принятия судом решения, как неосновательное обогащение.

Представитель военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 в судебном заседании иск поддержал и просил суд его удовлетворить.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований и пояснил, что в декабре 2014 года ему была предоставлена жилищная субсидия и в этот период он проходил службу в восковой части <данные изъяты> в гор. Воронеже, где и приобрел на эти денежные средства жилье, после чего он убыл в январе 2015 года к новому месту военной службы в гор. Санкт-Петербург в связи с передислокацией указанной воинской части. В январе 2016 года он убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть <данные изъяты> в гор. Москва и проходил там службу по 15 мая 2018 года. С этого же времени он проходит службу в ВУНЦ ВВС «ВВА» (гор. Воронеж).

Представитель ответчика - адвокат Понамарев также в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Заслушав представителя военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, ответчика ФИО3 и его представителя адвоката Понамарева, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с решением заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» от 3 декабря 2014 года №03-28/1187, справкой начальника 2 отдела (г. Воронеж) от 3 сентября 2018 года и платежным поручением от 10 декабря 2014 года №470688, ФИО3 10 декабря 2014 года была перечислена жилищная субсидия.

Согласно копии послужного списка ФИО3 и выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 11 мая 2018 года №144, ФИО3 проходил службу в войсковой части <данные изъяты> с сентября 2013 года по декабрь 2015 года, с 29 декабря 2015 года по 15 мая 2018 года проходил службу в войсковой части <данные изъяты>, когда был исключен из списков личного состава этой воинской части и полагался убывшим к новому месту службы в ВУНЦ ВВС «ВВА (гор. Воронеж). При этом в указанной выписке из приказа указано о том, что прекратить выплату денежной компенсации за наем жилого помещения.

В соответствии с копиями справки Врио командира войсковой части <данные изъяты> и копии приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 27 ноября 2014 года №932, войсковая часть <данные изъяты> подлежит передислокации из гор. Воронеж в гор. Санкт-Петербург к 30 декабря 2014 года.

Из заявления ФИО3, адресованного руководителю ДЖО МО РФ, о принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении и приложенных к нему сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений следует, что ФИО3 указал о том, что в 2014 году получал денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений (субсидия).

Как следует из уведомления заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ №ДЖО-5/582-2016 от 6 апреля 2016 года, ФИО3 с составом семьи: жена ФИО4 и дочь включены в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы - г. Москва, войсковая часть <данные изъяты> с датой включения в этот список - 16 марта 2016 года. При этом указано, что по линии Министерства обороны РФ обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по адресу: <данные изъяты>

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 36-АД 882060 от 25 февраля 2015 года, ФИО4 является собственником жилого помещения по адресу: <данные изъяты> на основании договора купли-продажи жилого помещения от 27 января 2015 года №1371/КП.

В соответствии с договорами найма жилых помещений от 30 января 2016 года, от 15 августа 2016 года, от 15 июля 2017 года, ФИО3 осуществлял наем жилых помещений: <данные изъяты> с 30 января 2016 года до 15 августа 2016 года с оплатой 45000 рублей в месяц; <данные изъяты> с 15 августа 2016 года по 15 июня 2018 года с оплатой 40000 руб. в месяц.

Как следует из рапортов ФИО3 от 1 апреля 2016 года, 28 ноября 2016 года, от 15 июля 2017 года, от 30 ноября 2017 года, он просил командования части разрешить ему выплату денежной компенсации за наем жилых помещений.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 13 апреля 2016 года №101, от 16 мая 2016 года №129, от 7 июня 2016 года №154, от 4 июля 2016 года №184, от 2 сентября 2016 года №247, от 4 октября 2016 года №281, от 1 ноября 2016 года №312, от 21 ноября 2016 года №337, от 5 декабря 2016 года №353, от 1 февраля 2017 года №38, от 26 июля 2017 года №232, от 11 января 2018 года №5, а также согласно реестрам, платежным поручениям и справке начальника отдела по расчетам ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве» от 4 сентября 2018 года №112/679, <данные изъяты> ФИО3 указанными приказами установлена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения с 16 марта по 31 марта 2016 года в размере 14722 руб. 01 коп., за апрель 2016 года - 30495 руб. 60 коп., за май 2016 года - 30495 руб. 60 коп., за июнь 2016 года - 30495 руб. 60 коп., за июль и августа 2016 года - 60991 руб. 20 коп., за сентябрь 2016 года - 30495 руб.60 коп., за октябрь 2016 года - 30495 руб. 60 коп., за ноябрь 2016 года - 30495 руб. 60 коп., за декабрь 2016 года - 30495 руб. 60 коп., с 1 января 2017 года по 15 июля 2017 года - 28699 руб.56 коп. в месяц, с 15 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года - 28699 руб. 56 коп. в месяц; с 1 января 2018 года по 15 июня 2018 года - 28146 руб. 24 коп. в месяц. При этом денежная компенсация в указанных размерах на основании этих приказов выплачивалась ФИО3 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве» за период с 16 марта 2016 года по 15 мая 2018 года в размере 759781 руб. 24 коп.

Из сообщений начальника отдела войсковой части <данные изъяты> от 19 сентября 2018 года и Врио начальника отдела войсковой части <данные изъяты> от 2 октября 2018 года следует, при подаче документов Титовым на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения им было представлено решение ДЖО МО РФ о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений от 6 апреля 2016 года, в котором указано, что по линии Министерства обороны РФ обеспечен жилым помещением в гор. Воронеже. При этом <данные изъяты> ФИО3 в период с 16 марта 2016 года по 15 мая 2018 года предоставлял сведения о перечислении ему ранее жилищной субсидии.

Как следует из письма заместителя руководителя ДЖО МО РФ от 11 января 2018 года и приложения к нему, в адрес ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве» направлялись сведения о состоянии жилищного обеспечения военнослужащих, находящиеся на финансовом обеспечении в указанном УФО и состоящих в списках нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту службы. Из этих же списков, которые поступили в указанное ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве» 15 января 2018 года, следует, что ФИО3 реализовал право на жилье 10 декабря 2014 года путем обеспечения жилищной субсидии.

Из сообщения начальника ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве» от 21 сентября 2018 года №1/ЮО/238 следует, что сведения об обеспеченности ФИО3 постоянным жильем в гор. Воронеже отражены в представленной им копии уведомления о принятии на служебный жилищный учет, а сведения о реализации им права на постоянное жилье впервые указаны в списке от 11 января 2018 года.

В соответствии с абз. 1-2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

В силу п. 17 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235 (с 16 октября 2016 года приказ признан утратившим силу) выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи или членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего жилого помещения по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии или фактического предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе по государственным жилищным сертификатам, либо по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, получивших жилые помещения в собственность не по месту прохождения военной службы).

В соответствии с п. 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27.05.2016 N 303, выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине: предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте; предоставления военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно по месту прохождения военной службы; предоставления военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам; утраты военнослужащими или членами семей погибших (умерших) военнослужащих оснований, дающих им право на предоставление специализированных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> был обеспечен по месту прохождения им военной службы в гор. Воронеже жилищной субсидией, которая была перечислена ему 10 декабря 2014 года. В связи с этим в январе 2015 года он прибрел жилое помещение в гор. Воронеже, которое было оформлено в собственность его супруги. При этом в конце декабря 2014 года в связи с передислокацией указанной воинской части ФИО3 стал проходить военную службу в гор. Санкт-Петербург. В конце декабря 2015 года ФИО3 был переведен к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты> в гор. Москва. При этом ФИО3 стал проживать в квартире по договору найма жилого помещения, а с 16 марта 2016 года на основании уведомления заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ №ДЖО-5/582-2016 от 6 апреля 2016 года был включен в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях с 16 марта 2016 года. В связи с этим на основании его рапортов командиром войсковой части <данные изъяты> издавались приказы о выплате ему денежной компенсации за наем жилых помещений, а ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» была выплачена денежная компенсация за наем жилых помещений за период с 16 марта 2016 года по 15 мая 2018 года в размере 759781 руб. 24 коп. При этом на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 11 мая 2018 года №144, в связи с убытием ФИО3 к новому месту службы в гор. Воронеж, с 16 мая 2018 года последнему была прекращена выплата денежной компенсации и с этого времени не выплачивалась ФИО3 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области».

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к выводу о том, что денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается военнослужащим в случае их необеспеченности жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Вместе с тем, ответчик ФИО3 не был обеспечен по новому месту службы как жилым помещением, так и жилищной субсидией, в связи с чем последнему правомерно производилась выплата указанной денежной компенсации.

При этом суд приходит к выводу о том, что предоставление в декабре 2014 года ФИО3 жилищной субсидии по месту прохождения им военной службы в гор. Воронеже, где за счет этих денежных средств он приобрел жилье, не является ограничением его права на получение денежной компенсации по новому месту службы в гор. Москве, где в этот период он не был обеспечен как жильем, так и жилищной субсидией. При этом после получения Титовым жилищной субсидии он с января 2015 года стал проходить военную службу в гор. Санкт-Петербурге, а в конце декабря 2015 года был также переведен к новому месту службу в гор. Москва. Более того, п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Что же касается основания прекращения выплаты данной компенсации, указанного в ранее действующем приказе Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235, равно как и в приказе Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года №303, а именно предоставление военнослужащему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, то суд приходит к выводу о том, что данная норма подлежат применению лишь в случае предоставления жилищной субсидии по месту прохождения военнослужащим военной службы, где ему уже выплачивается денежная компенсация, в связи с чем эта выплата и подлежит прекращению. Иное толкование приведенной выше правовой нормы означало бы то, что если военнослужащий ранее по предыдущему месту службы был обеспечен жилищной субсидией и приобрел там жилое помещение, то у него в случае его перевода отсутствует право на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения в новых местах военной службы.

Помимо того, суд также учитывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Однако, в судебном заседании установлено, что ФИО3 в приложенных к заявлению о принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях сведениях указал о том, что в 2014 году он получал денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений (субсидия), о чем было известно ДЖО МО РФ. К тому же, в период с 16 марта 2016 года по 15 мая 2018 года ФИО3 также предоставлял сведения о перечислении ему ранее жилищной субсидии командованию войсковой части <данные изъяты>, которым издавались приказы о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. При этом ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» из уведомления заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о постановке Титова на учет нуждающихся в служебных жилищных помещениях было известно о том, что по линии Министерства обороны РФ последний обеспечен жилым помещением в гор. Воронеже, а 15 января 2018 года истцу из списков военнослужащих, которые были направлены заместителем руководителя ДЖО МО РФ, также стало известно о том, что ФИО3 реализовал право на указанное жилое помещение путем обеспечения его жилищной субсидии 10 декабря 2014 года. Однако ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» продолжало выплачивать ответчику ФИО3 указанную денежную компенсация по 15 мая 2018 года. При этом указанная выплата была прекращена ФИО3 с указанного времени не по причине того, что истцу стало известно это обстоятельство, а в связи с убытием последнего к новому месту военной службы в гор. Воронеж, о чем командир войсковой части <данные изъяты> указал в своем приказе от 11 мая 2018 года №144 об исключении ответчика из списков личного состава части.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что все приведенные выше исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении иска к ФИО3 отказано, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с последнего не подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении искового заявления военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» к военнослужащему Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр “Военно-воздушных сил Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина” (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу К.А. Занин