Решение № 2-1679/2017 2-1679/2017~М-1638/2017 М-1638/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1679/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре Митюковой С.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании заявления, представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО3, действующей на основании доверенности, с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1679/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований, с учетом уточнения, ФИО1 указал, что 28.04.2017 решением Управления Пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 504 ему отказано в установлении трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отдельные записи в трудовой книжке, подтверждающие трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), внесены с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Его стаж работы в МКС составил 19 лет 02 месяца 20 дней при требуемом стаже МКС не менее 20 лет. Так, ответчик не включил в стаж работы МКС следующие периоды: с 01.01.1987 по 28.04.1988 в качестве водителя ПМК Управления строительства г.Усть-Илимска; с 12.12.1988 по 10.04.1989 в качестве шофера кооператива «Тайга» с.Кежма Красноярского края; с 12.04.1989 по 20.04.1991 в качестве шофера кооператива «Момент» с.Кежма Красноярского края. Просит суд признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии № 504 от 28.04.2017 незаконным; обязать ответчика зачесть в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: с 01.01.1987 по 28.04.1988 в качестве водителя ПМК Управления строительства г.Усть-Илимска; с 12.12.1988 по 10.04.1989 в качестве шофера кооператива «Тайга» с.Кежма Красноярского края; с 12.04.1989 по 20.04.1991 в качестве шофера кооператива «Момент» с.Кежма Красноярского края, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2017.

В обоснование возражений по иску представитель ответчика указал, что решением № 504 от 28.04.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Страховой стаж ФИО1 составил 21 год 04 месяца 01 день. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МСК) составил 19 лет 02 месяца 20 дней при требуемом стаже в соответствии с пунктом 6 статьи 32 ФЗ № 400 не менее 20 лет. В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды работы ФИО1 с 01.01.1987 по 28.04.1988 в качестве водителя ПМК Управления строительства г.Усть-Илимска; с 12.12.1988 по 10.04.1989 в качестве шофера кооператива «Тайга» с.Кежма Красноярского края; с 12.04.1989 по 20.04.1991 в качестве шофера кооператива «Момент» с.Кежма Красноярского края, в связи с тем, что отдельные записи в трудовой книжке, подтверждающие трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), внесены с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. В иске просили отказать.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях по иску. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 6 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 устанавливается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца на каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный года работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определен порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно вышеуказанным Правилам пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец ФИО1 обратился 02.02.2017 года в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (л.д. 25-26).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 504 от 28.04.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МСК) составил 19 лет 02 месяца 20 дней при требуемом стаже в соответствии с пунктом 6 статьи 32 ФЗ № 400 не менее 20 лет. В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены период работы ФИО1 с 01.01.1987 по 28.04.1988 в качестве водителя ПМК Управления строительства г.Усть-Илимска; с 12.12.1988 по 10.04.1989 в качестве шофера кооператива «Тайга» с.Кежма Красноярского края; с 12.04.1989 по 20.04.1991 в качестве шофера кооператива «Момент» с.Кежма Красноярского края, в связи с тем, что отдельные записи в трудовой книжке, подтверждающие трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), внесены с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости необходимо достижение возраста 55 лет и наличие стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МСК) не менее 20 лет.

Доводы истца о наличии у него необходимого страхового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 5-16), выданной 16.05.1979 года, ФИО1, **** года рождения, 01.01.1987 был принят по переводу водителем 3 класса на автозаправщик ПМК Управления строительства г.Усть-Илимска (запись № 16); 28.01.1988 уволен переводом в Кежемский хозрасчетный участок (запись № 17); 29.01.1988 принят по переводу водителем 3 класса на бортовую машину в Кежемский хозрасчетый строительный участок (запись № 18); 19.04.1988 уволен переводом в Кежемский райвоенкомат (запись № 19); 09.12.1988 уволен в связи с переводом на работу в кооператив «Тайга» на самосвал (запись № 21); 12.12.1988 принят шофером в кооператив «Тайга» с.Кежма Красноярского края (запись № 22); 10.04.1988 уволен переводом в кооператив «Момент» (запись № 23а); 12.04.1989 принят шофером в кооператив «Момент» с.Кежма Красноярского края (запись № 24); 20.04.1991 уволен переводом в Кежемский ОАО (запись № 25).

По смыслу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Аналогичные выводы содержались и в КЗоТ РСФСР, действовавшем в спорный период времени.

Согласно Архивной справке Архивного отдела Администрации Кежемского района Красноряского края от 18.12.2015 № 01-1/1685 в книгах приказов по личному составу работников Проектно-промышленно-строительного управления (ППСУ) «Райагрострой-Кежемский» имеются сведения о работе ФИО1 с 29.01.1988 по 18.04.1988. С 29.01.1988 принят водителем 3 класса переводом из ПМК-1 УИГС, с 18.04.1988 уволен переводом в Кежемский райвоенкомат. Кежемский хозрасчетный строительный участок (ХРСУ) объединения «Красноярскагропромстрой» реорганизован в Проектно-промышленно-строительное управление (ППСУ) «Райагрострой-Кежемский». ППСУ «Райагрострой-Кежемский» находилось на территории Кежемского раойна Красноряского края. Кежемский район приравнен к районам Крайнего Севера (л.д. 13).

Согласно справкам архивного отдела Администрации Кежемского района Красноярского края от 17.02.2016 № 08/154, ОАО «Богучанская ГЭС» от 30.03.2016 № 9-198 документы, подтверждающие стаж работы ФИО1 отсутствуют (л.д. 14, 15).

Согласно архивной справке ОАО «Богучанская ГЭС» от 30.03.2016 № 9-196 о переименованиях и реорганизациях УМ-9 Управления строительства экскаваторно-тракторных работ «Братскгэсстроя» на основании приказа № 100 от 09.03.1987по специальному тресту «Братскгэсстрой» и приказа № 147 от 27.03.1987 по ГПО «Братскгэсстрой» УМ-9 УСЭТР и УМ-11 УСЭТР объединены и переименованы в УМ-4 специализированного треста «Братскгэсстрой» ГПО «Братскгэсстрой» (л.д. 17).

По сведениям Муниципального казенного учреждения «Кежемский районный архив» Кежемского района Красноярского края от 04.04.217 № 5/377, документы кооператива «Тайга» и кооператива «Момент» соответственно, на хранение в МКУ «Кежемский районный архив» не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы ФИО1 в вышеуказанных кооперативах не представляется возможным (л.д. 27).

Вместе с тем, из представленной архивной справки от 22.08.2017 № 3-2-1/939 усматривается, что кооператив «Тайга» создан в 1988 году на основании решения исполкома Кежемского районного Совета народных депутатов от 26.02.1988 № 51; кооператив «Тайга» создан в 1989 году на основании решения исполкома Кежемского районного Совета народных депутатов от 24.02.1989 № 58. Указанные кооперативы находились на территории Кежемского района Красноярского края. Район приравнен к районам Крайнего севера. Районный коэффициент равен 1,3.

Факт создания кооператива «Тайга» также подтверждается решением исполнительного комитета Кежемского районного совета народных депутатов от 26.02.1988 № 51.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, Кежемский район Красноярского края, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Доводы отказа во включении указанных периодов работы в связи с ненадлежащим заполнении трудовой книжки, суд находит необоснованными в связи с несоблюдением работодателями правил заполнения и ведения трудовых книжек в период перехода от плановой экономики, становления кооперации, что в конечном счете не должно умалять прав истца на пенсионное содержание, при подтверждении факта работы и наличия таких предприятий.

Факт работы истца в период с 01.01.1987 по 28.01.1988 в ПМК Управления стр-ва г. Усть-Илимска водителем 3 класса, подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, их трудовыми книжками.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, свидетели предупреждены об уголовной ответственности, подтвердили факт совместной работы с истцом на данном предприятии, представили трудовые книжки, подтверждающие факт совместной работы с истцом. Все изложенное в совокупности свидетельствует и подтверждает факт работы истца в указанный период времени в ПСК Управления строительства г.Усть-Илимскп.

Основанием к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, согласно решения № 504 от 28.04.2017., послужило то, что отдельные записи в трудовой книжке, подтверждающие трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Анализируя нормы материального права, а также представленные доказательства, с учетом показаний свидетелей, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания решения № 504 от 28.04.2017 незаконным, поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности трудовом стаже работника. Обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возлагается на работодателя, поэтому имеющиеся недостатки при оформлении записей в трудовой книжке сами по себе не могут служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы истца в страховой стаж и стаж приравненный, к районам Крайнего Севера.

Оценивая в совокупности представленные доказательства суд установил, что в оспариваемые периоды ФИО1 работал в ПМК Управления строительства г.Усть-Илимска; в кооперативе «Тайга» с.Кежма Красноярского края; в кооперативе «Момент» с.Кежма Красноярского края, которые расположены в районах Крайнего Севера, проживал в районе, приравненном к районам Крайнего Севера.

В связи с чем, суд полагает правомерным включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы истца, что составляет в календарном исчислении 3 года 8 месяцев 2 дня, в льготном 5 лет 6 месяцев 3 дня.

Как видно из решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 504 от 28.04.2017 стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МСК) составил 19 лет 02 месяцев 20 дней при требуемом стаже в соответствии с пунктом 6 статьи 32 ФЗ № 400 не менее 20 лет. С учетом спорного стажа, стаж работы истца в местности приравненной к районам Крайнего Севера составит более 20 лет. И поскольку указанный стаж был выработан истцом на дату обращения за назначением пенсии 02.02.2017, то суд считает необходимым обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в страховой стаж, и обязать назначить ФИО1 льготную пенсию с момента обращения 03.02.2017 (возраст 55 лет, наступил 03.02.2017), решение № 504 от 28.04.2017 Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе об отказе в назначении пенсии является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать не соответствующим закону решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 504 от 28 апреля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы ФИО1 с 01.01.1987 по 28.04.1988 в качестве водителя ПМК Управления строительства г.Усть-Илимска; с 12.12.1988 по 10.04.1989 в качестве шофера кооператива «Тайга» с.Кежма Красноярского края; с 12.04.1989 по 20.04.1991 в качестве шофера кооператива «Момент» с.Кежма Красноярского края.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 03 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Бухашеев