Решение № 12-129/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-129/2017

Дело № 12-129/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 30 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Иваново Раскина Ю.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Корона» ФИО1,

представителя Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (Ивгосжилинспекции) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Корона» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Корона», зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН №,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Иваново от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Корона» (далее - ООО «УК «Корона») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что ООО «УК «Корона» без включения в реестр лицензий Ивановской области многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выставляло платежные документы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственникам и нанимателям помещений за коммунальные услуги и содержанию жилых помещений в данном доме, чем нарушило положения ч. 9 ст. 161, ч. 4 ст. 198 ЖК РФ.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Иваново, директор ООО «УК «Корона» ФИО1 просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить и вынести новое решение по делу. Полагает, что решение суда первой инстанции основывается на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности значения для дела обстоятельств, которые суд считает установленными, вынесено с нарушением норм материального права. Указывает, что собственники дома № по <адрес> на общем собрании собственников помещений приняли решение о выборе ООО «УК «Корона» в качестве управляющей организации; в силу положений ч.7 ст.162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к выполнению договора управления многоквартирного дома не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания (если иное не установлено договором); в протоколе общего собрания собственников помещений дома установлена конкретная дата начала управления многоквартирным домом; право управления многоквартирным домом не обусловлено исключительно внесением изменений в реестр лицензий, поскольку волеизъявление собственников на изменение способа управления многоквартирным домом либо изменение управляющей организации носит в таком случае приоритетный характер. Отмечает, что предыдущая управляющая организация – ООО «ГУО ЖХ №3» своевременно получила от собственников уведомление о расторжении договора управления многоквартирным домом, Ивгосжилинспекции были предоставлены доказательства того, что данная организация не выполнила требования ст. 198 ЖК РФ о внесении изменений в части расторжения договора управления. Выводы суда сделаны только на требованиях ст.198 ЖК РФ, которая не устанавливает срок начала управления многоквартирным домом, нормы жилищного и гражданского законодательства не рассматривались, необоснованно не учтены положения ч.7 ст.162 ЖК РФ. Полагает, что момент начала исполнения договорных обязательств регулируется не нормами жилищного законодательства, а соглашением сторон (договором) либо нормами гражданского законодательства об обязательствах.

В судебном заседании директор ООО «УК «Корона» ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ денежные средства возвращаются ООО «УК «Корона» жителям многоквартирного дома № по <адрес>.

В судебном заседании представитель Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО2 пояснила, что в связи с тем, что многоквартирный дом № по <адрес> не был включен в реестр лицензий Ивановской области, ООО «УК «Корона» не имела право выставлять счета собственникам и нанимателям помещений за коммунальные услуги и содержанию жилых помещений в данном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении требования ООО «УК «Корона» о признании незаконным выданного Ивгосжилинспекцией предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверив доводы жалобы, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 и направлены на установление стандартов и порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу положений подп. «ж» п. 4 вышеуказанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании ч.ч.1,2 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Положения ст. 198 ЖК РФ определяют порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Ч.4 ст.198 ЖК РФ устанавливает, что при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с ч.7 ст.162 ЖК РФ, за исключением случая, указанного в ч.7 настоящей статьи.

Частью 7 ст. 162 ЖК РФ установлено, что если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Согласно ч.7 ст.198 ЖК РФ в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном ст.197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Таким образом, включение в реестр лицензий субъекта Российской Федерации сведений об управлении многоквартирным домом является необходимым и достаточным условием для начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Проверив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу, что многоквартирный дом № по <адрес> не был включен в реестр лицензий Ивановской области в перечень домов, находящихся под управлением ООО «УК «Корона», в связи с чем данное ООО не имело право выставлять платежные документы собственникам и нанимателям многоквартирного дома на оплату жилищно-коммунальных услуг, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, так как допустило нарушение требований ч.4 ст.198 ЖК РФ.

Приведенные в жалобе доводы о незаконности и необоснованности обжалуемого решения свидетельствуют о неправильном понимании норм жилищного, гражданского права.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Приведенные в судебном заседании доводы законного представителя юридического лица о том, что жильцам дома № по <адрес> возвращаются денежные средства, не являются безусловным основанием для смягчения назначенного наказания, поскольку данное обстоятельство имело место после вынесения мировым судьей постановления.

Оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Корона» ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Корона» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, оставить без изменения.

Судья Ю.С. Раскина