Решение № 2-431/2019 2-431/2019~М-452/2019 М-452/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-431/2019

Дело № 2-431/2019

64RS0027-01-2019-000611-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Хамраевой Е.Н.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – адвоката Гавриловой С.Ю., представившей удостоверение №, ордер №,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обосновывая свои исковые требования тем, что решением УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка детского комбината № Производственного объединения «Рефлектор»,

- дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2015 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истец, с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости – периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка детского комбината № Производственного объединения «Рефлектор», дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с ее педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 3500 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Гаврилова С.Ю. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области – ФИО2 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, считает невозможным включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году не ниже 16,2.

Трудовой книжкой истца серии № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в учреждениях для детей в учителя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Петровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. ФИО1 на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 61,311 и имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей как по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так и по п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №П – 21 год 04 месяца 17 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ-УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка детского комбината № Производственного объединения «Рефлектор», поскольку структурное подразделение – детский комбинат не предусмотрен п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

- дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2015 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая исковые требования ФИО1 в отношении спорных периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка детского комбината № Производственного объединения «Рефлектор», суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ) списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления (пункт 2 указанного постановления устанавливал, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций);

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Согласно трудовой книжке истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала преподавателем в Детском комбинате № Производственного объединения «Рефлектор».

Из справки № об изменениях статуса Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» <адрес>, выданной ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад №» следует, что МДОУ «Детский сад №» <адрес> введено в эксплуатацию в октябре 1966 года предприятием ПУЛ как ясли-детский сад №. В 1980 году предприятие ПУЛ переименовано в Саратовское производственное объединение «Рефлектор». Ясли-детский сад № переименован в «Детский комбинат №». В соответствии с постановлением администрации Ленинского района г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение передано на баланс отдела образования Ленинского района г.Саратова и переименовано в детский сад №.

Из архивной справки ОГУ «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» (далее – ОГУ ГАНИСО) № Ф-46 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно записям в документах архива имеются данные о трудовой деятельности ФИО1 Согласно записям в личной карточке ФИО1 проработала преподавателем (с ДД.ММ.ГГГГ – преподавателем английского языка детского комбината №, с ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского сада №) производственного объединения «Рефлектор» (с 1993 года – АООТ «Рефлектор») с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №, дата не указана) по 07. 08.1995 года (приказ №, дата не указана). Приказы о приеме и увольнении ФИО1 не обнаружены. Согласно записям в личной карточке ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В результате процесса приватизации с ДД.ММ.ГГГГ производственное объединение «Рефлектор» преобразован в акционерное общество открытого типа «Рефлектор» и зарегистрировано в администрации <адрес>, регистрационный номер №.

Согласно сведениям ОГК «ГАНИСО» № Ф-46а от ДД.ММ.ГГГГ, ведомости начисления заработной платы работникам детских садов производственного объединения «Рефлектор» (в том числе и детского сада №) в архив на хранение не поступали, в связи с чем, предоставить сведения о заработной плате ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

Согласно справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района города Саратова» ФИО1 за период с ноября 1990 года по август 1994 года производилось начисление заработной платы, со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в ПФ РФ по установленным тарифам.

Из справки № МДОУ «Детский сад №» Ленинского района г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно архивным документам по учреждению, ФИО1 работала в детском комбинате № в должности: преподавателя (с детьми дошкольного возраста) на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по ПО «Рефлектор» № от ДД.ММ.ГГГГ); преподавателя английского языка, воспитателя детского комбината № по совместительству (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по детскому комбинату), уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В спорный период работы истца действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», утвержденный 01.01.1976 года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки» (код 92400 3).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 N 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады.

В п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Также в спорный период работы истца действовал Список, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, содержащий наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выполняла работу в должности и в учреждении, предусмотренном соответствующими Списками.

Выполнение истцом ФИО1 работы в течение полного рабочего дня в спорный период, представителем ответчика не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о включении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка детского комбината № Производственного объединения «Рефлектор», подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2015 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2015 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Разрешая требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 10.10.2019 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319700/8e0656eb2bc13762b08ad0fea06e4ea698f71998/" \l "dst175" 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, который ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на момент обращения истца в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, им был выработан специальный стаж в объеме 25 лет 06 месяцев 23 дня.

Суд находит требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истца на льготное пенсионное обеспечение, которого он не может быть лишен по формальным основаниям. Отказ ответчика ФИО1 в установлении пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ); по оплате услуг представителя, подтвержденные копией квитанции по соглашению серии ЮР № от ДД.ММ.ГГГГ на получении представителем денежных средств в размере 3500 руб., с учетом сложности дела и объёма оказанных адвокатом услуг, суд удовлетворяет частично, в размере 3000 руб., который суд считает разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО1 ФИО13 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка детского комбината № Производственного объединения «Рефлектор»; дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО14 необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка детского комбината № Производственного объединения «Рефлектор»; дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня составления его мотивированного текста.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.В. Романова