Решение № 2-771/2020 2-771/2020~М-707/2020 М-707/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-771/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2020 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело за № 2-771/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование своих требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, как не имеющей требуемой продолжительности специального стажа (30-ти лет медицинского стажа в городе). Считает вышеуказанное решение ответчика не законным и не обоснованным. Так, в специальный стаж не включены курсы повышения квалификации, которые необходимо исчислять в льготном порядке, однако в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, и выплачивалась средняя заработная плата. Кроме того, для <данные изъяты> повышение квалификации является обязательным условием работы в силу специальных нормативных актов. Так же считает незаконным, что ответчик засчитал периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты> в простом (календарном) порядке, а не в льготном исчислении. Так в спорный период времени истец выполняла функциональные обязанности тождественные тем, которые выполняли <данные изъяты> и интенсивной терапии, поименованные Списком, в <данные изъяты>. Учитывая, что на дату обращения к ответчику специальный стаж истца превысил <данные изъяты> лет, то право на досрочную пенсию у нее возникло десять лет назад, и на нее не распространяется «сдвиг» назначения пенсии на <данные изъяты> месяцев. Просит суд признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев. Обязать ответчика дополнительно зачесть истцу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>». Обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет и выплату пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признают.

В связи с тем, что стороны о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона за № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (наименование должности – средний медицинский персонал (медицинская сестра), наименование учреждения – больницы всех наименований).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) следует, что к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений относятся, в том числе, акушерское, гинекологическое, родовое (родильное) отделения, в которых осуществляют работу операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры в перевязочных отделениях, так же там указаны отделения реанимации и интенсивной терапии учреждений, в которых осуществляют работу медицинские сестры палатные, в том числе старшие.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, (наименование должности – медицинская сестра, больницы – городская, районная).

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Из Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев (Приложение к Правилам) следует, что к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений относятся, в том числе, акушерское, гинекологическое, родовое (родильное) отделения, в которых осуществляют работу операционное медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочные, так же там указаны отделения реанимации и интенсивной терапии учреждений, в которых осуществляют работу медицинские сестры, в том числе старшие.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, (врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности). Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей должности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ: больничные учреждения всех типов и наименований – медицинские сестры все независимо от наименования должности. Указанным постановлением не предусмотрен льготный порядок исчисления выслуги для назначения пенсии.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 30 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях. Продолжительность стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, зависит от местности, в которой работает медицинский работник, а именно – в сельской местности, в поселке городского типа или в городе.

На основании ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, то есть в Порядке и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённом Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ за №н.

Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста (ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 323-ФЗ, ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР, установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Пунктом 21 Рекомендаций № Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ за № 400-ФЗ.

Согласно трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца, и справке <данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей период медицинской деятельности, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, истец работала на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ за №-Л, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ за №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №Л), с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л) в <данные изъяты><адрес> «<адрес><данные изъяты> (до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»).

ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано, что подтверждается решением начальника УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> учтены в страховой стаж в календарном исчислении, так как палаты <данные изъяты> не относятся <данные изъяты>, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, не поименованы в перечне отделений <данные изъяты> утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Также периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты> учтены в страховой стаж в календарном исчислении. Итого специальный стаж истца составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Из подсчета страхового стажа исключены следующие периоды работы: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика, изложенные в решении, о том, что спорные периоды работы истца в <данные изъяты>, <данные изъяты>), <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть учтены только в календарном исчислении, не могут быть учтены в страховом стаже в льготном исчислении (<данные изъяты>), ввиду того, что <данные изъяты> не относятся к числу палат хирургического профиля, не могут быть приняты судом.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления № Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

Поскольку вышеуказанные спорные периоды работы истца имели место до ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты необходимо руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

Согласно п. "в" Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" установлены штатные нормативы медицинского персонала акушерских (родильных) отделений, палат городских больниц, в том числе клинических и входящих в состав медико-санитарных частей; областных (краевых, республиканских) больниц, в том числе клинических, центральных районных и районных больниц сельских районов, мощностью свыше 150 коек, расположенных в городах и употребляется наименование акушерского (родильного) отделения, что, по сути, устанавливает тождественность вышеназванных отделений.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей.

Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В письме Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указаны следующие отделения: акушерское, родовое (родильное).

Таким образом, относящимися к отделениям хирургического профиля стационара признавались структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой в родительном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения в составе родильного отделения медицинского учреждения не имела.

Согласно справке из ГБУЗ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, суд признает установленным факт работы истца медицинской сестрой родильного, гинекологического отделения, что в данном случае, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до ДД.ММ.ГГГГ к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истец, имело требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Таким образом, суд считает возможным периоды работы истца в должностях медицинской сестры палатной в родильном, гинекологическом отделении, медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении в Харабалинской ЦРБ № им. Калинина (МУЗ «Харабалинская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении МУЗ «Харабалинская ЦРБ», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», они не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, из расчета <данные изъяты> год за <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев.

Так пенсия в указанные периоды назначается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом требований Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом требований Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №. В Перечнях, прилагаемых к этим Правилам, указаны отделения хирургического профиля, в том числе, родовое (родильное), к каковым относится родильное отделение, в котором работала истец. Однако, в наименовании должностей указаны только должности: операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочные, на которых истец в спорные периоды времени не работала. Поскольку истец в спорные периоды времени работала на должностях: медицинская сестра палаты новорожденных и медицинская сестра процедурная в родильном отделении, не поименованных в Перечнях основания для включения соответствующих периодов работы в стаж в льготном порядке отсутствуют.

Доводы истца о том, что в указанные спорные периоды времени она выполняла функциональные обязанности тождественные тем, которые выполняла медсестра отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, поименованной Списком, не могут быть приняты судом, поскольку истцом не представлено доказательств этим обстоятельствам, равно доказательства того, что она работала в указанные периоды в отделении реанимации и интенсивной терапии, поименованном в Перечне.

Из справки уточняющей период медицинской деятельности за № от ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>», следует, что у ФИО1 имели место курсы повышения квалификации в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в Астраханском базовом медицинском колледже на курсах специализации по циклу «<данные изъяты>, <данные изъяты> для <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>», что подтверждается приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении квалификации, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в Астраханском медицинском колледже, курсы усовершенствования по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению (медсестра процедурного кабинета)», что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> ФИО8 что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации №.

Поскольку судом установлено, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке как один год работы за один год шесть месяцев, курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место в период выполнения истцом данного вида работ, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Суд считает возможным с учетом положений ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом специфики выполняемой истцом работы, связанной с необходимостью периодического повышения профессиональной квалификации, учитывая, что при направлении работника на курсы повышения квалификации ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, и что непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности, учитывая, что истец направлялась на обучение в Астраханский базовый медицинский колледж, включить в специальный стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, то есть на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, остальные периоды в календарном исчислении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию по старости составил 33 года 5 месяцев 14 дней.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, основанных на совокупности исследованных доказательств, суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в части, и считает необходимым признать решение начальника Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, из расчета <данные изъяты> месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, в должностях <данные изъяты>»), в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета <данные изъяты> месяцев, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> и в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, из расчета <данные изъяты> месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, в должностях медицинской сестры <данные изъяты> и включить в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета <данные изъяты> месяцев, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы ФИО1 : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 22 Федерального закона за № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи, с чем суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченную истцом на основании чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом за № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить в части.

Признать решение начальника Управления ПФР в Ахтубинском районе Астраханской области № 5 от 11 января 2020 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, из расчета <данные изъяты> месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, в должностях <данные изъяты>»), в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета <данные изъяты> месяцев, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> и в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, из расчета <данные изъяты> месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, в должностях <данные изъяты>

и включить в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета <данные изъяты> месяцев, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>»).

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья: Новак Л.А.