Решение № 12-5/2025 12-74/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 12-5/2025

Дело № 12-5/2025 УИД 39МS0024-01-2024-002748-92
Р Е Ш Е Н И Е

г. Багратионовск 22 января 2025 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Новицкая А.Э., при секретаре судебного заседания Филипповой Т.А., с участием главного специалиста пункта централизованной охраны отделения вневедомственной охраны по Багратионовскому району –филиала федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Калининградской области Ж.М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста пункта централизованной охраны отделения вневедомственной охраны по Багратионовскому району –филиала федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Калининградской области Ж.М.А., на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 07 ноября 2024 г. в отношении должностного лица –руководителя службы внутреннего контроля ООО «Балтик Отель Менеджмент» (Парк-Отель «Филип») ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 07 ноября 2024 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица-руководителя службы внутреннего контроля ООО «Балтик Отель Менеджмент» ( Парк –Отель «Филипп») ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ прекращено, за отсутствием состава правонарушения в действиях должностного лица.

Не согласившись с постановлением мирового судьи главный специалист пункта централизованной охраны отделения вневедомственной охраны по Багратионовскому району –филиала федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Калининградской области Ж.М.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку согласно п. 31 постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № организация и осуществление контроля за выполнением требований, установленных документом, в гостиницах возлагаются на ответственных лиц.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на наличие в действиях уполномоченного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, просит жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Выслушав заявителя, исследовав предоставленные материалы. прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2024 г. должностным лицом пункта централизованной охраны отделения вневедомственной охраны по Багратионовскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области составлен протокол № по факту совершения должностным лицом - руководителем службы внутреннего контроля ООО «Балтик Отель Менеджмент» (Парк-Отель «Филипп») ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В силу ч. 2 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий),порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года N 447 утверждены Требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - Требования).

Согласно п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

В соответствии с п. 43 Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях: а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц; б) изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница; в) изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы; г) дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.; д) изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы; е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними.

Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в п. 43 настоящего документа ( п. 44).

Материалами дела установлено, что в ходе мониторинга предыдущий паспорт безопасности ООО «Балтик Отель Менеджмент» (Парк-Отель «Филипп») расположенного по адресу: <адрес> К, был утвержден 08 февраля 2018 г., актуализация паспорта безопасности объекта должна была быть завершена не позднее 08 марта 2023 г., но процедура актуализации паспорта безопасности юридическим лицом не была проведена, что и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя службы внутреннего контроля ООО «Балтик Отель Менеджмент» (Парк-Отель «Филипп») ФИО1.

Положения Особенной части КоАП РФ, в том числе ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в качестве возможных субъектов административной ответственности указывают граждан, должностных лиц и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно Приказу № по 12 марта 2024 г. ФИО1 переведен с должности инспектора на должность руководителя службы.

В соответствии с п. 2.18 должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «Балтик Отель Менеджмент», руководитель службы внутреннего контроля организует противопожарные и антитеррористические мероприятия.

ФИО1 назначен на указанную должность 12 марта 2024 г., а актуализация паспорта безопасности объекта должна была быть завершена 08 марта 2023 г., когда ФИО1 являлся инспектором.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что генеральным директором ООО «Балтик Отель Менеджмент» ( Парк-отель «Филипп» ) является С.Е.Н.

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что ФИО1 на дату совершения административного правонарушения, не являлся должностным лицом, в обязанности которого входит обеспечение требований к антитерростической защищенности.

Материалы дела не содержат сведений о том, что в должностные обязанности ФИО1 в период вменения ему состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, входила реализация вменяемых ему мероприятий и нарушение им требований к антитеррористической защищенности объекта ООО «Балтик Отель Менеджмент» (Парк-отель «Филипп»), следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в действиях ФИО1 отсутствует.

В соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи 1 –го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 07 ноября 2024 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 07 ноября 2024 г., в отношении должностного лица –руководителя службы внутреннего контроля ООО «Балтик Отель Менеджмент» ( Парк-Отель «Филипп») ФИО1, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица –руководителя службы внутреннего контроля ООО « Балтик Отель Менеджмент» (Парк-отель «Филипп») ФИО1, прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Новицкая А.Э.