Решение № 2А-245/2020 2А-245/2020~М-229/2020 М-229/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-245/2020

дело № 2а-245/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Глушково 29 сентября 2020 г.

Глушковский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием истца–прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кульбакинский сельсовет» Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры к организации освещения территории муниципального образования в темное время суток,

у с т а н о в и л:

Прокурор Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования « Кульбакинский сельсовет» Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры к организации освещения территории муниципального образования в темное время суток в котором просит признать незаконными бездействие администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации освещения ст. Глушково Глушковского района Курской области в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95 и обязать администрацию Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации освещения ст. Глушково Глушковского района в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Глушковского района проведена проверка исполнения администрацией Кульбакинского сельсовета Глушковского района законодательства в сфере электроэнергетики, организации благоустройства территории поселений, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере и установлено, что администрацией Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области с АО «АтомЭнергоСбыт» 01.06.2020 заключен контракт энергоснабжения № 4630100756, в том числе и в целях использования электрической энергии для освещения территории муниципального образования. В нарушение п. 19.ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации»; п.11.9 Правил благоустройства территории муниципального образования «Кульбакинский сельсовет» Глушковского района Курской области, утвержденных Решением Собрания депутатов Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области от 23.03.2018 №12, СНиП 23-05-95 администрацией Кульбакинского сельсовета Глушковского района не организовано освещение территории ст.Глушково Глушковкого района в темное время суток. Отсутствие уличного освещения территории населенного пункта ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, безопасность дорожного движения в темное время суток, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан, предпосылки для совершения противоправных действий, не исключающих совершение террористических актов.

В судебном заседании прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика глава администрации МО «Кульбакинский сельсовет» ФИО2 в судебное заседание извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела не явился, согласно отзыва не возражал против удовлетворения административных исковых требования прокурора Глушковского района, просил рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, учитывая мнение административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе, обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.19 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу требований ч.1 и ч.2 ст. 45 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Собрания депутатов Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области от 23.03.2018 №12 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Кульбакинский сельсовет» Глушковского района Курской области, в соответствии с п. 11.9 которых, улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах освещаются в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией муниципального образования. Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

Освещение территории муниципального образования осуществляется энергоснабжающими организациями по договорам с физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, являющимся собственниками отведенных им в установленном порядке земельных участков.

Строительство, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией муниципального образования.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.11.2016 № 777/пр, утвержден Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95.

Согласно данным таблицы 7.11 СНиП 23-05-95, нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

Согласно п. 9 ст. 3 Устава муниципального образования «Кульбакинский сельсовет» Глушковского района к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории Кульбакинского сельсовета Глушковского района, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Кульбакинского сельсовета Глушковского района в соответствии с указанными правилами.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 36 Устава муниципального образования «Кульбакинский сельсовет» Глушковского района администрация Кульбакинского сельсовета Глушковского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в интересах населения Кульбакинского сельсовета.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3, ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Как следует из справки помощника прокурора Глушковского района от 07.09.2020 г. о результатах проверки, проведенной на основании решения и.о.прокурора Глушковского района Курской области №82 от 02.09.2020 года, актов проверки от 03.09.2020 г., 04.09.2020 г., объяснения главы администрации МО «Кульбакинский сельсовет» Глушковского района Курской области от 07.09.2020 г, администрацией Кульбакинского сельсовета Глушковского района не организовано освещение территории ст.Глушково Глушковского района Курской области в темное время суток, что является нарушением требований п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 11.9 Правил благоустройства территории муниципального образования «Кульбакинский сельсовет» Глушковского района Курской области, утвержденных Решением Собрания депутатов Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области от 23.03.2018 № 12, СНиП 23-05-95. При этом в ходе проведенной проверки было установлено, что администрацией Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области с АО «АтомЭнергоСбыт» 01.06.2020 заключен контракт энергоснабжения №4630100756 в том числе в целях использования электрической энергии для освещения территории муниципального образования.

Оценивая все обстоятельства по делу, учитывая, что отсутствие уличного освещения территории населенного пункта, ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, безопасность дорожного движения в темное время суток, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан, предпосылки для совершения противоправных действий, не исключающих совершение террористических актов, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кульбакинский сельсовет» Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры к организации освещения территории муниципального образования в темное время суток, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Кульбакинский сельсовет» Глушковского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации освещения территории ст.Глушково Глушковского района Курской области в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Обязать администрацию МО «Кульбакинский сельсовет» Глушковского района Курской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации освещения территории ст.Глушково Глушковского района Курской области в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 30 сентября 2020 года.

Председательствующий судья: Вензенко Н.В.