Решение № 2А-2228/2020 2А-2228/2020~М-2671/2020 А-2228/2020 М-2671/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-2228/2020

Дело №а-2228/2020 (УИД 23RS0№-13)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 09 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Кириленко И.В..,

при секретаре ФИО2,

помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО <адрес> к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, Новороссийскому ГОСП УФССП России по <адрес>, Главному Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к НГОСП УФССП по <адрес>, ГУ УФССП России по <адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в ходе исполнительного производства 149546/18/23054-ИП.

В обоснование заявленных требований администрация МО <адрес> указала, что обжалуемое постановление вручено руководителю МКУ «Управление строительства» ФИО5 15.06.2020г.

Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает незаконным ввиду того, что постановление судебного пристава-исполнителя не утверждено старшим судебным приставом и не подписано самим судебным приставом-исполнителем ФИО4

В качестве даты вынесения постановления указано ДД.ММ.ГГГГ, в качестве даты утверждения – ДД.ММ.ГГГГ, а новый срок для исполнения требований – до ДД.ММ.ГГГГ В рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство малоэтажной застройки <адрес> хутора, район <адрес> для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Электроснабжение, электроосвещение, водоснабжение» (1 этап Водоснабжение), выполнены работы по прокладке водопроводной сети.

Для обустройства подъездных путей к земельным участкам было выполнено грейдирование с отсыпкой щебня. Также данные участки обеспечены электроснабжением.

В целях исполнения требований исполнительных производств по газоснабжению получены технические условия. Для определения возможности газоснабжения необходимо произвести корректировку схемы газоснабжения с учетом изменения застройки территории. Предварительная стоимость корректировки – 455 000 руб. Администрацией МО <адрес> принимаются все возможные меры для исполнения решения суда. Вместе с тем, ввиду характера требования его одномоментное исполнение не представляется возможным. Данные факты указывают, как на отсутствие факта неисполнения решения суда, так и на отсутствие вины со стороны должника.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административные ответчики представитель НГОСП УФССП России по КК, представитель ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморским районным судом <адрес> по делу №, судебным приставом-исполнителем НГОСП УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО <адрес>.

В соответствии с указанным постановлением администрации МО <адрес> установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

В связи с неисполнением администрацией МО <адрес> указанного выше постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем НГОСП УФССП России по <адрес> принято постановление о взыскании с администрации МО <адрес> исполнительского сбора размере 50 000 руб., что подтверждается постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление получено представителем администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из оспариваемого постановления, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 05.06.2019г., однако должностным лицом не подписано.

Указанное постановление не утверждено старшим судебным приставом ФИО7, в графе «утверждаю» отсутствует подпись. Кроме того, датой утверждения постановления указано – ДД.ММ.ГГГГ В то же время согласно резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчикам в судебном извещении предлагалось предоставить материалы исполнительного производства с письменными возражениями на административный иск, чего исполнено не было. Бремя доказывания правомерности оспариваемого действия лежит на должностном лице – судебном приставе-исполнителе.

Однако доказательств правомерности оспариваемого постановления суду административными ответчиками не представлено, в то время, как административным истцом доказано обратное.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.1, 2 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.6, 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения.

Поскольку копия обжалуемого постановления вручена представителю административного истца ДД.ММ.ГГГГ, то установленный законом срок его обжалования администрацией МО <адрес> не пропущен (административный иск направлен в адрес суда почтой ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не подписано, не утверждено старшим приставом НГОСП УФССП по КК, а также имеются противоречия в датах (вынесено ДД.ММ.ГГГГ, дата утверждения страшим приставом – ДД.ММ.ГГГГ, новый срок для исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ), то оспариваемое постановление следует признать незаконным, а административное исковое заявление - удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации МО <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП по КК о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

<адрес> И.В. Кириленко