Постановление № 5-69/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-69/2019

Дело № 5-69/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 7 августа 2019 г.

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Наталья Сергеевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП МО МВД России «Каргапольский» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившейся {дата} в <адрес>, гражданки Республики Украина, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не состоящей в браке, имеющую двух несовершеннолетних детей, не привлекаемой в течение года к административной ответственности за однородное правонарушение, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены,

у с т а н о в и л:

07.08.2019 в 14:00 в результате проверки документов в здании МО МВД России «Каргапольский» по адресу: <...>, установлено, что гражданка Республики Украина ФИО1 исчерпала установленный ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в 90 суток, суммарно в течение периода в 180 суток находилась в Российской Федерации. 10.07.2019 не убыла с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Находится на территории Российской Федерации с 24.11.2018 по настоящее время. Тем самым гражданка Республики Украина ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 вину признала, просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку в Волгоградской области она проживает с семьей, у нее есть муж, двое детей - граждане Российской Федерации. Пояснила, что не знала, что нужно было выезжать из Российской Федерации каждые полгода.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Установлено, что 07.08.2019 в 14:20 в результате проверки документов в здании МО МВД России «Каргапольский» по адресу: <...>, была установлена гражданка Республики Украина ФИО1, которая в период пребывания, установленный ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» превысила период своего пребывания. Находилась на территории Российской Федерации с 27.11.2018 по настоящее время с нарушением установленного срока временного пребывания, суммарно 222 суток.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 000451209 в отношении ФИО1 от 07.08.2019, объяснениями ФИО1 в данном судебном заседании, досье иностранного гражданина.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 №, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

В ходе производства по делу ФИО1 заявила, что на территории Российской Федерации проживает её семья, дети являются гражданами Российской Федерации. Данные сведения подтверждаются представленной в материалы дела копией свидетельства о рождении.

Изученные при рассмотрении дела доказательства, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных, выдворение ФИО1 за пределы РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает ее раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, выразившийся в невыполнении обязанности выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока, имущественное положение и личность виновной, в отношении которой в деле имеются сведений о наличии близких родственников на территории Российской Федерации, в целях предупреждения совершения ей новых правонарушений, считает необходимым назначить ей административное наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, {дата} года рождения, уроженку Республики Украина признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

Банк получателя: Отделение Курган г. Курган.

Получатель: МО МВД России «Каргапольский»

ИНН <***>, КПП 450801001, ОКТМО 37610000,

р/с <***>

БИК 043735001, КБК 18811640000016020140 за нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ или режима пребывания в РФ,

УИН 18880245190004512099

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в срок 10 суток со дня вынесения.

Судья Н.С.Киселева