Постановление № 5-65/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-65/2018

Дело № 5-65/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 14 ноября 2018 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося {дата} в <адрес> Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены,

у с т а н о в и л:

10 октября 2018 года в ходе исполнения распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 10 октября 2018 года № 57 вынесенного начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Каргапольский», в ходе проверки магазина «Мир одежды и обуви» расположенного по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Таджикистан Н., которая в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, с момента прибытия в р.п. Каргаполье Курганской области – 12 августа 2018 года, осуществляла свою трудовую деятельность в качестве продавца-кассира в указанном магазине, не имея разрешения на работу, а именно патента оформленного на территории Курганской области. В связи с нарушением миграционного законодательства гражданка Республики Таджикистан Н. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Как пояснила Н.., к работе ее допустил ФИО1. Она выполняла обязанности продавца - кассира.

По результатам проверки, 26 октября 2018 года главным специалистом - экспертом ОВМ МО МВД России «Каргапольский» ФИО2, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 230, об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся. Подтвердил, что в ТЦ «Кристалл» расположенному по адресу: <адрес> он арендует отдел, который называется «Мир одежды и обуви». Просил назначить наказание в виде приостановление деятельности.

Защитник ФИО1- адвокат Лоскутов А.В., действующий на основании ордера, пояснил, что поскольку виновность Н. установлена вступившим в законную силу постановлением. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается, учитывая альтернативность санкции по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде приостановление деятельности в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи, поскольку назначение штрафа даже в минимальном размере приведет в банкротству индивидуального предпринимателя, поставит в тяжелое материальное положение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Каргапольский» - ФИО2, в судебном заседании объяснила, что ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности по гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях впервые, вину признал, раскаивается, полагала возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы административного дела и проанализировав их в совокупности, судья считает, что имеются законные основания к привлечению индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 18.1515 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.1515 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из разъяснений, данных п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами)(п. 4.2 ст. 13 указанного выше Федерального закона).

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола № 230, составленного 26 октября 2018 года главным специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Каргапольский» - ФИО2, в ходе проведения внеплановой выездной проверки магазина «Мир одежды и обуви» было установлено, что ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца-кассира в магазине «Мир одежды и обуви» по адресу: <...>, гражданку Таджикистана Н. не имея разрешения на работу, а именно патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Курганской области.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 октября 2018 года № 230; протоколом об административном правонарушении № 217 от 10 октября 2018 года; постановлением по делу об административном правонарушении № 217 от 10 октября 2018 года, согласно которому гражданка Республики Таджикистан Н.., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями ИП ФИО1, Н.., рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Каргапольский» от 10 октября 2018 года, фототаблицами к административному протоколу № 230, видеоматериалами к административному протоколу №230.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что совокупность исследованных в судебном заседании доказательств достоверно подтверждает факт привлечения ИП ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца-кассира гражданки Республики Таджикистан Н.., при отсутствии у неё разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в Курганской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 66 № 007961837.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц - штраф от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, судья считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, поскольку наложение штрафа, по мнению лица, привлекаемого к административной ответственности, приведет его к банкротству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, {дата} года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП № №*, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности отдела (магазина) «Мир одежды и обуви», расположенного в ТЦ «Кристалл» по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Каргапольский районный суд.

Судья С. Киселева