Решение № 2А-1245/2020 2А-1245/2020~М-916/2020 М-916/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-1245/2020

Дело № 2а-1245/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери – Ефименко А.М.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО3,

административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Республики Беларусь

ФИО4, <данные изъяты>

<данные изъяты>,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 04 месяца для оформления свидетельства на возвращение, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обосновано тем, что гр. республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Заволжского районного суда г. Твери от 15.05.2019 по п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 15.04.2020.

25.03.2020 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в РФ вышеуказанного гражданина нежелательным сроком на 08 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

06.04.2020 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО4 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

В связи с этим исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и если документы будут получены ранее 04 месяцев, то решение о депортации гр. Беларусь ФИО4, будет исполнено незамедлительно. Имеются вопросы по личности ФИО4, поскольку у него нет паспорта, поэтому необходимо сделать запросы в Консульский отдел в Москве. Также указала, что в настоящий период закрыта граница с Республикой Беларусь из-за карантина. При получении всех документов и открытия границы, решение о депортации будет исполнено. Решение о депортации не обжаловано.

Административный ответчик ФИО4, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности не имеет, имеет заболевание гепатит, остеохондроз. Родился в республике <данные изъяты> и является гражданином республики Беларусь. В РФ не имеет регистрации, места жительства, работы, близких родственников граждан РФ. Его родственники проживают в республики Беларусь и являются гражданами республики Беларусь. Решение о депортации не обжаловал. При рассмотрении уголовного дела паспорт был.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является гражданином Республики Беларусь, на территории РФ не имеет регистрации, места жительства. Его родственники проживают в Республики Беларусь и являются гражданами Республики Беларусь.

Гр. Республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Заволжского районного суда г. Твери от 15.05.2019 по п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 15.04.2020.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в РФ вышеуказанного гражданина нежелательным сроком на 08 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

06.04.2020 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО4 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

В связи с этим исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным.

Согласно заключению об установлении личности от 10.04.2020, личность установлена с данными – фамилия – Шулеко, имя А., отчество – И., дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – Республика <данные изъяты>.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО4, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО4 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина республики Беларусь ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. При этом суд учитывает состояние здоровья ФИО4

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Республики Беларусь ФИО4, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Беларусь ФИО4 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Беларусь, постоянного места жительства, работы, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, его родственники являются гражданами Республики Беларусь и проживают в Республике Беларусь, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Беларусь ФИО4, в случае возникновения такой необходимости.

Указанный в иске срок является разумным, заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении гр. Республики Беларусь ФИО4, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 04 (четыре) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Беларусь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 15.04.2020 по 14.08.2020 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2020.

Председательствующий Н.В.Акбарова