Решение № 2-1072/2019 2-1072/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1072/2019

Дело № 2-1072/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бас И.В.,

при секретаре Харисовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Челябинска об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Челябинска об утверждении схемы расположения земельного участка под квартирой № по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указали на то, что являются собственниками квартиры № дома № по №. Указанная квартира расположена в многоквартирном доме, состоящем из шести квартир. Собственники двух квартир в данном доме в ДД.ММ.ГГГГ оформили право аренды двух земельных участков с кадастровыми № и № под квартирами. Поскольку ранее были сформированы участки для эксплуатации квартир в жилом доме приусадебного типа, то истцы также обратились в администрацию г.Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под своей квартирой на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Челябинска отказано в утверждении схемы со ссылкой на то, что на территорию, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, утверждена документация по планировке территории в границах: <адрес> – <адрес> – <адрес> и в указанной документации образование спорного участка не предусмотрено.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 –ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица КУиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и архитектуры г. Челябинск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО12, ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 являются собственниками квартиры № дома № по <адрес>.

В ЕГРН отсутствует запись о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок по адресу: <адрес> (земельный участок под домом №), что следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию г.Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для эксплуатации квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком дан ответ об отказе в утверждении схемы в связи с тем, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация по планировке территории в границах: <адрес> – <адрес> – <адрес>, указанным проектом межевание испрашиваемого земельного участка не предусмотрено.

Как следует из представленных в материалы дела документов, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ действительна утверждена документация по планировке территории в границах: <адрес> – <адрес> – <адрес>», проект межевания территории не утвержден.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются (статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 вышеуказанной статьи).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4 вышеуказанной статьи).

При этом, с учетом положений постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года №12-п, с заявлением о формировании границ земельного участка под многоквартирным домом вправе обратиться любой из собственников помещений в таком многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 3емельного кодека Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (подпункт 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы. Таким образом, в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.

Вместе с тем, ни земельное, ни жилищное законодательство не предусматривает обязанность собственников помещений в многоквартирном доме в целях приобретения прав на земельный участок обращаться с заявлениями о подготовке проектов планировки и межевания территории.

С учетом пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие проведенных мероприятий по публичным слушаниям, а также утвержденных проектов межевания застроенной территории и проекта планировки территории, не могут лишить собственников помещений в многоквартирном доме их законного права на формирование земельного участка под их жилым домом.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (введенной в действие с 01 марта 2015 года) под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (пункт 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (пункт 13).

В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения (пункт 17).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утверждать проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Таким образом, земельным законодательством допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Учитывая данное положение закона, вопрос об утверждении проекта межевания территории относиться исключительно к полномочиям органа местного самоуправления, при этом закон допускает возможность утверждения схемы расположения земельного участка, в случае если для соответствующей территории не утвержден проект межевания.

Таким образом, у истцов имеется право на получение земельного участка под многоквартирным домом в совместную собственность собственников квартир в данном доме.

Между тем, из материалов дела следует, что данное право не может быть истцами реализовано в связи с образованием и предоставлением в аренду ФИО5, ФИО4 двух земельных участков с кадастровыми № и № для эксплуатации квартир в жилом доме № по <адрес>

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае при отсутствии проекта межевания территории возможно утверждение схемы расположения земельного участка под квартирой М-вых на кадастровом плане территории, в связи с чем требования истцов подлежат удовлетворению путем возложения на орган местного самоуправления обязанности сформировать земельный участок посредством утверждения схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию г. Челябинска обязанность утвердить схему расположения земельного участка под квартирой № по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий И.В. Бас