Постановление № 5-667/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-667/2018

5-667/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 18 июня 2018 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Д. М., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Украины, имеющего среднее образование, неработающего, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2018 года в 11 часов 40 минут при обращении в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску, по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Украины ФИО2, <дата> года рождения, который въехал на территорию РФ 22.05.2015 года, состоял на миграционном учете в н. Нижневартовске, сроком с 25.02.2015 года до 03.11.2015 года. Выехал за пределы РФ 08.10.2017 года. Таким образом, по окончании срока миграционного учета за пределы Российской Федерации не выехал, следовательно с 04.11.2015 года до 08.10.2017 года, пребывая в РФ уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что на территории РФ проживает с женой, которая является гражданкой РФ.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО2 является гражданином Республики Украины.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №, из которого следует, что 18 июня 2018 года в 11 часов 40 минут при обращении в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску, по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Украины ФИО2, <дата> года рождения, который въехал на территорию РФ 22.05.2015 года, состоял на миграционном учете в н. Нижневартовске, сроком с 25.02.2015 года до 03.11.2015 года. Выехал за пределы РФ 08.10.2017 года. Таким образом, по окончании срока миграционного учета за пределы Российской Федерации не выехал, следовательно с 04.11.2015 года до 08.10.2017 года, пребывая в РФ уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»;

рапортом врио начальника ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО1, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

справкой врио начальника ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО1, согласно которой ФИО2 в период времени с 01.01.2015 по настоящее время патента и разрешения на работу не имел, в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску с заявлениями о выдаче, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство не обращался;

данными физического лица, согласно которым ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания с 06.08.2015 года по 08.10.2017 года, по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающими въезд ФИО2 на территорию РФ 22.02.2015 года – въезд 08.10.2017 года.

Судья, заслушав объяснение ФИО2, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последнего доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режимапребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

22.07.2017 года между ФИО2 и ФИО3 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины. Принимает во внимание, что иностранный гражданин проживает на территории РФ с супругой, которая является гражданкой Российской Федерации, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 11811640000016020140, ОКТМО 71 875 000, БИК 047162000. УИН 18811869990062709893.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко