Решение № 2А-3720/2018 2А-3720/2018 ~ М-2469/2018 М-2469/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-3720/2018

Дело №2а-3720/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Булановой,

при секретаре Г.М.Кучер,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому крае к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Перес ФИО2 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому крае обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Перес ФИО2 о признании незаконным постановление от дата исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований и в дополнениях истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 дата возбуждено исполнительное производство но исполнительному листу № ФС№ от дата, выданного Фрунзенским районным судом <адрес> по делу № о возложении на Территориальное управление обязанности в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1358 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации и обслуживания принадлежащего ей на праве собственности жилого дома по адресу: <адрес>. Данное постановление поступило в Территориальное управления Росимущества дата и зарегистрировано за вх. №. Постановлением заявителю (должнику по исполнительному производству было предложено в течение 5 дней произвести добровольное исполнение судебного решения. Территориальное управление дата исх. № направило в УФССП по <адрес> МОСП по <адрес> судебному приставу-исполнителю Перес Поповой уведомление об исполнении постановления исполнительного производства. Но дата вх. № в Территориальное управление поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <...> рублей со ссылкой на то, что добровольное исполнение не произведено. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора приняло с нарушением закона, поскольку данное постановление поступило в адрес должника только дата что подтверждается входящим номером, зарегистрированном в электронном документообороте. Но вместе с тем, дата было издано распоряжение №-р «О предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №». Т.е. Территориальное управление издало распоряжение о передаче земельного участка до возбуждения исполнительного производства, добровольно, по решению суда, вступившего в законную силу и судебный пристав был уведомлен об исполнении решения суда. При таких обстоятельствах, основания для взыскания с должника исполнительского сбора не имелось.

В судебное заседание административный истец – представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП УФССП России по Приморскому краю Перес ФИО2, представляющая интересы МОСП УФССП России по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что постановление вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Должником доказательств уважительности пропуска срока для добровольного исполнения не представлено. Просила в удовлетворении требований административного искового заявления отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, документы, представленные сторонами, материалы исполнительного производства № суд приходит к следующему.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах».

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании положения ч. 8, ч. 12, ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положению ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании положений ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из вышеизложенных норм действующего законодательства следует, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава - исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что дата. судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по <адрес> Перес ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС№ от дата, выданного Фрунзенским районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: возложение на Территориальное управление обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 25:28:020034:1632, площадью 1358 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации и обслуживания принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, и в этот же срок направить решение в адрес ФИО3

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства должником Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому крае получено дата.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемыми днями, не включаются нерабочие дни. Если Федеральным законом от 02.10.2007г. № ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, на основании вышеуказанных требований закона срок для добровольного исполнения у должника закончился дата.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный добровольный срок должником не исполнены, дата в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о взыскании исполнительного сбора.

дата в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам поступило заявление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении исполнительного производства, в связи с исполнением решения суда, а именно издания распоряжения от 19.02.2018г. №19-р «О предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №».

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства №-ИП, в связи с тем, что требования, указанные в исполнительном документе в полном объеме не исполнены. А именно, решение о предоставлении в собственность ФИО3 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу в адрес ФИО3 не направленно. Документов, подтверждающих отправку решения в адрес ФИО3 судебному приставу - исполнителю, не представлено.

Только дата должником предоставлены документы, подтверждающие вручение представителю по доверенности ФИО3 - распоряжения от дата №-р.

дата вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

дата вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 05.03.2018г. о взыскании исполнительского сбора.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших добровольному исполнению исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава законных и фактических оснований для вынесения оспариваемого постановления. Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При изложенных обстоятельствах, к должнику по исполнительному производству законно применена штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора. Необходимое условие взыскания исполнительского сбора (установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения) в рамках настоящего административного дела нашел свое объективное подтверждение, что указывает на то, что постановление от 05.03.2018г. о взыскании исполнительского сбора отвечает требованиям закона, принято судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему компетенции с соблюдением порядка принятия и при наличии к тому оснований.

Доводы ответчика о том, что Территориальное управление издало распоряжение о передаче земельного участка до возбуждения исполнительного производства добровольно по решению суда, вступившего в законную силу, в связи с чем отсутствовали основания для взыскания с должника исполнительского сбора, необоснованные, поскольку согласно требованиям исполнительного документа должник должен был не только принять решение о предоставлении в собственность ФИО3 испрашиваемого земельного участка, но и направить решение в адрес ФИО3, что было сделано ответчиком только дата.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает со стороны административного ответчика нарушений прав административного истца оспариваемым постановлением, и оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Перес ФИО2, к УФССП России по Приморскому краю, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от дата незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 18.05.2018г.

Судья Н.А.Буланова