Решение № 30-2-811/2021 от 16 декабря 2021 г. по делу № 30-2-811/2021

Судья: Тюрин А.С. УИД 76RS0015-01-2021-002689-87

Дело № 30-2-811/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 16 декабря 2021года

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО2 на постановление врио главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 от 24 августа 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 2 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района»,

у с т а н о в и л :

Постановлением врио главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 от 24 августа 2021 года АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 20 000 рублей.

Данное постановление было обжаловано защитником АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО2 в Ленинский районный суд г. Ярославля.

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 2 ноября 2021 года указанное постановление должностного лица в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО2 подана жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе защитник обращает внимание, что между Управляющей организацией и ПАО «ТГК-2» заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде. Точка поставки определяется границей эксплуатационной ответственности Абонента – наружная стена здания. Защитник полагает, что по делу не доказано, что ухудшение качества поставляемой воды произошло по вине АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» и в зоне ее ответственности. На основании изложенного просит постановление врио главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 от 24 августа 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 2 ноября 2021 года отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель и защитник АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а так же предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» (далее - Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3, пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Согласно пункту 75 СанПиН 1.2.3685-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» осуществляет управление жилыми домами по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, на основании договоров управления от 1 января 2008 года.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 7 июня 2021 года № 657 была проведена внеплановая выездная проверка АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по вопросу предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению в жилых домах (<адрес>; <адрес>; <адрес>). В ходе проверки был установлен факт нарушения АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» указанных выше санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- качество горячей воды, отобранной в <адрес> не ответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по содержанию железа, при норме 0,3 мг/дм3, фактическое содержание железа составляет 0,89 мг/дм3 (превышение гигиенического норматива в 2,9 раза); по показателю мутности - фактическая мутность 1,94 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3 (превышение гигиенического норматива в 1,2 раза).

- качество горячей воды, отобранной в <адрес> не ответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по содержанию железа, при норме 0,3 мг/дм3, фактическое содержание железа (в кране горячей воды, ванная комната) составляет 0,35 мг/дм3 и 0,46 мг/дм3. Температура горячей воды при норме 60 ?С составила 30,3 ?С.

- качество горячей воды, отобранной в <адрес> (кран горячей воды, ванная комната) <адрес> не ответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по содержанию железа, при норме 0,3 мг/дм3, фактическое содержание железа составляет 0,6 мг/дм3 и 0,59 мг/дм3; по показателю мутности - фактическая мутность 1,62 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3 (превышение гигиенического норматива в 1,2 раза).

Вина АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: актом проверки № 657 от 23 июня 2021 года с приложенными к нему протоколами лабораторных исследований, другими материалами внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 7 июня 2021 года № 657. Все указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для вывода о виновности АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» в совершении инкриминируемого деяния.

Доводы жалобы о недоказанности вины АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» опровергаются совокупностью указанных доказательств. В соответствии с актом проверки № 657 от 23 июня 2021 года и протоколом лабораторных исследований № 6554 факт предоставления потребителям горячей воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, установлен непосредственно в жилых домах по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, то есть в зоне ответственности АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района». При этом согласно протоколам лабораторных исследований № 6552 и № 6539 качество горячей воды в тепловых камерах ПАО «ТГК-2», расположенных у указанных жилых домов, то есть перед передачей ее контрагенту - АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», соответствовала нормативным показателям.

С учетом указанных обстоятельств должностное лицо Роспотребнадзора и судья районного суда пришли к правильному выводу о виновности в совершении указанного административного правонарушения АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», которое не предприняло все необходимые меры для соблюдения требований санитарного законодательства к качеству горячей воды при осуществлении эксплуатации системы горячего водоснабжения жилых домов. Данные меры АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» имело реальную возможность и обязано осуществлять в рамках принятых на себя договорных обязательств.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Совершенное АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» административное правонарушение правильно квалифицировано по статье 6.5 КоАП РФ.

Установленный порядок привлечения АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» к административной ответственности соблюден.

Вид и размер наказания АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» определены в соответствии с санкцией статьи 6.5 КоАП РФ. Требования статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.

Жалоба защитника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО2 рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение является обоснованным и мотивированным.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление врио главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 от 24 августа 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 2 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья В.В. Безуглов