Решение № 7-35/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 7-35/2024

Дело № 7-35(2)/2024

Судья Дюльдина А.И.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 05 февраля 2024 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Бычковой Ирины Ивановны в интересах администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 25 октября 2023 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2023 года, вынесенные в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 25 октября 2023 года администрация Тамбовского района Тамбовской области (далее также администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

На указанное постановление защитником администрации Тамбовского района Тамбовской области Бычковой И.И. была подана жалоба в суд.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2023 года обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит названные постановление о назначении административного наказания от 25 октября 2023 года и решение судьи районного суда от 21 декабря 2023 года отменить, ссылаясь на их незаконность.

По мнению заявителя, в постановлении должностного лица отсутствует описание события вмененного административного правонарушения.

Считает, что постановление от 25 октября 2023 года было вынесено за истечением срока, в течение которого администрация считалась подвергнутой административному наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку постановление о привлечении администрации к административной ответственности за указанное административное правонарушение вступило в законную силу 12 февраля 2019 года, а 22 февраля 2019 года административный штраф в размере 30 000 рублей был оплачен в полном объеме.

Заявитель также указывает о нарушении судьей районного суда правил территориальной подсудности рассмотрения данного дела.

Одновременно автором заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы.

Рассматривая данное ходатайство заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2023 года была получена администрацией Тамбовского района Тамбовской области 23 декабря 2023 года.

Вместе с тем, решением Совета депутатов Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 17 ноября 2023 года № 105 создан исполнительно - распорядительный орган Тамбовского муниципального округа Тамбовской области - администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, который считается сформированным с 1 января 2024 года.

Копия обжалуемого судебного решения получена администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области 9 января 2024 года.

Жалоба на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2023 года подана представителем администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области через приемную Тамбовского районного суда 15 января 2024 года.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока обжалования судебного акта.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании заявителем, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области рассмотрено должностным лицом Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России по адресу: <...>.

Данный адрес относится к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Тамбова.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ жалоба защитника администрации Тамбовского района Тамбовской области Бычковой И.И. на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 25 октября 2023 года подлежала разрешению по месту рассмотрения дела.

Указанные выводы соответствуют правовому подходу, сформулированному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находят отражение в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (постановления от 11 сентября 2023 года № 74-АД23-9-К9, от 01 декабря 2023 года № 75-АД23-5-К3).

Разрешение жалобы защитника администрации Тамбовского района Тамбовской области Бычковой И.И. на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 25 октября 2023 года судьей Тамбовского районного суда Тамбовской области (по месту совершения административного правонарушения) противоречит положениям пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и свидетельствует о нарушении установленных правил подсудности, что недопустимо.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2023 года подлежит отмене, настоящее дело - направлению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Тамбова на стадию подготовки к рассмотрению жалобы защитника администрации Тамбовского района Тамбовской области Бычковой И.И. на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 25 октября 2023 года, вынесенное в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2023 года, вынесенное в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья В.В. Баранов