Решение № 2А-1041/2026 2А-1041/2026~М-215/2026 М-215/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-1041/2026

Мотивированное
решение изготовлено 20.04.2026 г.

Дело № 2а-1041/2026

УИД: 52RS0013-01-2026-000376-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 07 апреля 2026 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Астафьевой Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Конышевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1 (поданного представителем истца ФИО2) к главе администрации г.о.г Выкса Нижегородской области ФИО3, администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области - о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении 10-дневного срока принятия решения о взаимодействии на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО, обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1 обратился к главе администрации г.о.г Выкса Нижегородской области ФИО3, администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области в суд с административным исковым заявлением - о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении 10-дневного срока принятия решения о взаимодействии на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО, обязании устранить нарушения.

Требования мотивированы тем, что обязанность взаимодействовать административных ответчиков с организатором добровольческой деятельности установлена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и принимаемым на основании него муниципальным нормативным правовым актом. Орган местного самоуправления по результатам рассмотрения предложения в срок не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления принимает одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации. Установленный 10-ти днейвный срок направления ответа на предложение организатора добровольческой деятельности административными ответчиками нарушен. По адресу электронной почты, указанному в обращении, либо ответ на ПОС личного кабинета гражданина на Едином портале сообщение административными ответчика в установленные постановлением Правительства РФ сроки не направлялись. Административный истец предложил административным ответчикам принять решение о взаимодействии либо в отказе от взаимодействия по проведению интерактивного мероприятия, продолжительностью 40 минут в сети интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, в целях поддержки инициативы Президента РФ. Оспариваемое бездействие административных ответчиком нарушает право истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально.

Определением суда для участия по делу привлечен в качестве заинтересованного лица и.о. главы администрации г.о.г Выкса Нижегородской области ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. О дате, времени и месте была извещена надлежащим образом - судебной повесткой. ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление возвращено, с пометкой на истечение срока хранения.

В судебное заседание административный истец ФИО2, действующий в интересах ФИО1 не явился. О дате, времени и месте был извещен надлежащим образом - судебной повесткой. ДД.ММ.ГГГГ электронное письмо вручено истцу.

Административный ответчик глава администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - администрации г.о.г. Выкса в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом – судебным извещением. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменное возражение на иск, согласно которому обращение ФИО1, поступившее в администрацию г.о.г. Выкса ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Заинтересованное лицо - И.о. (заместитель) главы администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области ФИО4 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (статья 1, часть 1).

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 3 Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утвержден порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1425 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Вместе с тем, правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Положения данного закона распространяются на все обращения (предложения, заявления, жалобы, устные обращения) граждан, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (части 1 и 2 статьи 1, пункт 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ закреплено, что предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 10 и частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ за № Вх-117-54941/26 от организатора добровольческой деятельности ФИО1 в адрес главы администрации г.о.г. Выкса ФИО3, администрации г.о.г. Выкса поступило обращение (предложение) о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, содержащее предложение о проведении викторины.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ИСХ-117-83196/26 в адрес организатора добровольческой деятельности ФИО1 был направлен мотивированный ответ на ее обращение, рассмотренный в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", т.е. в 10-дневный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 727-О, Федеральный закон N 59-ФЗ, конкретизируя порядок реализации права, гарантированного статьей 33 Конституции Российской Федерации, предусматривает такой вид обращений граждан, как предложения, под которыми понимается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества (пункт 2 статьи 4), и не подразумевает обязанность государственных органов и должностных лиц, которым гражданин адресует такое обращение, принять меры по выполнению рекомендаций, а также не требует, чтобы ответ на обращение был направлен гражданину непосредственно тем должностным лицом, которое гражданин указывает в качестве адресата обращения (часть 3 статьи 10).

На основании пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц публичного органа возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что обращение административного истца, касающееся вопросов взаимодействия с организатором добровольческой деятельности, было изучено, на него был дан расширенный ответ, пописанный главой администрации г.о.г. Выкса ФИО3, содержащий мотивированный отказ в принятии предложения административного истца ФИО1, с направлением ответа в предусмотренный федеральным законом срок по существу поставленных вопросов.

Таким образом, незаконного бездействия со стороны администрации, либо главы администрации г.о.г. Выкса, не допущено; права и законные интересы административного истца не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (поданного представителем истца ФИО2) к главе администрации г.о.г Выкса Нижегородской области ФИО3, администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области - о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении 10-дневного срока принятия решения о взаимодействии на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО, обязании устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Астафьева Ю.С.