Решение № 2-7964/2019 2-7964/2019~М-6972/2019 М-6972/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-7964/2019

Дело № 2-7964/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 ноября 2019 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Гончарук Н.С.,

представителя ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица Министерство имущественных отношений Хабаровского края ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Крук В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности, ссылаясь на то, что по поручению прокуратуры г. Хабаровска была проведена проверка исполнения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории питомника имени Лукашова в Железнодорожном районе г. Хабаровска расположен объект культурного наследия регионального значения – «Могила Лукашова А.М. (1870-1942 гг.), садовода-селекционера, который внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия (памятника истории) регионального значения). Указанный объект поставлен на государственную охрану приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 17.1.2/76. Вместе с тем проверкой установлено, что сохранение, использование и популяризация объекта культурного наследия не осуществляется, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» информация о регистрации отсутствует. В реестрах федерального, краевого, муниципального имущества объект не значится. С учетом того, что объект культурного наследия расположен на территории Железнодорожного района г. Хабаровска, администрация г. Хабаровска в лице органа местного самоуправления наделена полномочиями инициировать процесс постановки на учет объект культурного наследия в качестве бесхозяйного, с целью определения дальнейшего собственника. Администрацией г. Хабаровска до настоящего времени меры, направленные на постановку указанного объекта культурного наследия на учет, не приняты. Не постановка на учет объекта культурного наследия, а в дальнейшем не оформление права собственности на указанный объект исключает возможность осуществлять уполномоченным органом его сохранение, использование, популяризацию, не способствует реализации конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям. Просит возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке объекта культурного наследия регионального значения – «Могила Лукашова А.М. (1870-1942 гг.), садовода-селекционера, расположенного на территории питомника Лукашова в Железнодорожном районе в г. Хабаровске, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйных вещей.

В судебное заседание представитель истца Гончарук Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО1 исковые требования не признала, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в возражениях.

В судебном заседании представители третьих лиц ФИО2, ФИО3 пояснили, что требования прокурора обоснованы, сослались на доводы и основания, изложенные в возражениях.

Выслушав пояснения представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска в результате проведенной по заданию прокуратуры г. Хабаровска проверки соблюдения законодательства в сфере защиты объектов культурного наследия было установлено, что на территории Железнодорожного района г. Хабаровска в питомнике имени Лукашова расположен объект культурного наследия регионального значения – «Могила Лукашова А.М. (1870-1942 гг.), садовода-селекционера.

Как следует из Списка объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Хабаровского края по состоянию на 01.06.2019, объект «Могила Лукашова А.М. (1870-1942 гг.), садовода-селекционера внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия (памятника истории) регионального значения), приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 17.1.2/76 указанный объект поставлен на государственную охрану.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Могила Лукашова А.М. (1870-1942 гг.), садовода-селекционера в собственности органов местного самоуправления, краевой собственности, собственности Российской Федерации не находится.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах собственности на спорный объект культурного наследия.

В соответствие с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Согласно ст. 18 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» после принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы.

Историко-культурная экспертиза выявленного объекта, на основании которой определяется историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, до настоящего времени не проведена.

В ч. 4 ст. 64 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указано, что объекты, являющиеся на день вступления в силу настоящего Федерального закона вновь выявленными памятниками истории и культуры на основании законодательных и иных правовых актов СССР и РСФСР, относятся к выявленным объектам культурного наследия.

В силу ст. 4 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Таким образом, на данный момент решение об отнесении объекта культурного наследия к той или иной категории историко-культурного значения не принято, и как следствие этого, является бесхозяйным имуществом, так как собственник его неизвестен.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения

Пункт 5 ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 9.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как следует из Перечня выявленных объектов культурного наследия, спорный объект культурного наследия находятся на территории муниципального образования «город Хабаровск» Хабаровского края, следовательно, обязанность обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, лежит на администрации г. Хабаровска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на администрацию г. Хабаровска должна быть возложена обязанность обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия, что до настоящего момента не сделано.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 названной статьи, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить срок, в течение которого администрацией г. Хабаровска должно быть исполнено решение суда, три месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования и и.о. прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию г. Хабаровска принять меры по постановке объекта культурного наследия регионального значения «Могила Лукашова А.М. (1870-1942 гг.), садовода-селекционера, расположенного на территории питомника имени Лукашова в Железнодорожном районе г. Хабаровска, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи в течение 3 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 02.12.2019

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко

Секретарь_____________

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-008271-20.

Подлинник решения подшит в дело № 2-7964/2019 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.