Решение № 2-2138/2017 2-2138/2017~М-2077/2017 М-2077/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-2138/2017

Дело №2-2138/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Козловой Е.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение пенсии.

Заявленные требования обоснованы тем, что истец с 04.11.1982 по 08.07.1991 был зарегистрирован и проживал в п. Новый Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем приобрел право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. В августе 2017 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, представив соответствующие документы. Вместе с тем, ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, сославшись на то, что период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией по месту жительства, а также ввиду того, что п. Новый не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р. Вместе с тем, п. Новый на основании решения Орловского облисполкома от 17.01.1969 №29 объединен с с. Становой Колодезь Орловского района Орловской области, которое отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем истец в спорный период времени фактически проживал и был зарегистрирован на данной территории.

По указанным основаниям истец, уточнив исковые требования, просил суд установить факт его проживания в с. Становой Колодезь Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области в период времени с 26.04.1986 по 08.07.1991, признать за ним право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ГУ-УПФ РФ назначить ФИО1 пенсию с 23.08.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ-УПФ РФ по доверенности ФИО2, не оспаривая факт проживания ФИО1 в спорный период в п. Новый Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области, полагала, что истец права на досрочное назначение пенсии не имеет, поскольку п. Новый Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-Р действовавшем до 01.02.1998 предусмотрено с. Становой Колодезь Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области. П. Новый Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области данным списком не поименован.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что 23.08.2017 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

Письмом от 12.09.2017 (номер обезличен), решением от 07.09.2017 (номер обезличен) ему было отказано в назначении пенсии, поскольку населенный пункт п. Новый не поименован Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем факт проживания истца на территории с льготным социально экономическим статусом не подтвержден (л.д. 7-8).

Между тем, согласно архивной справке Бюджетного учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области» от 28.02.2016 №100 решением Орловского облисполкома от 17.01.1969 №29 населенные пункты с. Становой Колодезь, д. Бутырки, д. Редькино и п. Новый Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области объединены в один населенный пункт – с. Становой Колодезь (л.д. 10).

Указанная территория с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что также следует из справки администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области (л.д. 9).

Более того, из сообщения администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области от 04.10.2017 №567, представленного по запросу суда, усматривается, что по состоянию на 1986-1999 гг. на территории сельского поселения не имелось населенных пунктов с наименованием «Новый» (л.д. 20).

Факт регистрации истца ФИО1 в период с 26.04.1986 по 08.07.1991 в п. Новый Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области подтверждается копией домовой книги, администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области, а также стороной ответчика не оспаривался (л.д. 9, 21-22).

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 08.07.1991 в п. Новый, который в указанный период входил в состав населенного пункта с. Становой Колодезь, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в спорный период являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, что ФИО1 в указанный выше период проживал в п. Новый, являющимся частью с. Становой Колодезь Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Поскольку истец ФИО1 в спорный период проживал в населенном пункте – с. Становой Колодезь Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 58 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а за назначением пенсии истец обратился только 23.08.2017, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Разрешая вопрос о процессуальных издержках на основании ст. 98 ГПК РФ, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», и, учитывая, что необходимость защиты прав истца обусловлена не установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, а связана с установлением факта проживания истца на определенной территории, определяемого только в судебном порядке приходит к выводу, что судебные издержки распределению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 08.07.1991 в с. Становой Колодезь Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 23.08.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Каверин