Решение № 2-2653/2020 2-2653/2020~М-1014/2020 М-1014/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-2653/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 10 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гавловского В.А.

при секретаре ФИО2

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «ТНС энерго Кубань», ПАО «Кубаньэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «ТНС энерго Кубань», ПАО «Кубаньэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным. В обоснование исковых требований истец указала, что ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>‚ <адрес>. На ее имя открыт лицевой счет <***>.

17.08.2017г. представителями ПАО «Кубаньэнерго» в домовладении истца проведена проверка приборов учета электроэнергии, в результате которой выявлен факт безучетного потребления электроэнергии в виде срыва пломбы на клеммной крышке электросчетчика. По данному факту составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № от 17.08.2017г.

Не согласившись с данным решением ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с просьбой провести проверку в отношении действий ПАО «ТНС энерго Кубань» на предмет соблюдения норм действующего законодательства РФ.

В соответствии с ответом заместителя прокурора <адрес> от 14.11.2018г. в ходе проведения проверки в действиях должностных лиц указанных организаций выявлены нарушения Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

По результатам проверки прокуратурой <адрес> в адрес руководства ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети и ПАО «ТНС энерго Кубань» Адыгейский филиал подготовлено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени результаты реагирования на представления прокурора не известны.

Кроме того, сетевой организацией ПАО «Кубаньэнерго» не предоставлен акт допуска (ввода) прибора учета в эксплуатацию – документа, который бы подтвердил факт установки пломбы на клеммной крышке прибора учета электроэнергии (номер пломбы, ее характеристики и дату установки).

На основании вышеизложенного, начальник отдела электроэнергетики министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края пришел к выводу, что по результатам рассмотрения представленных в ходе проверки документов усматривается несоблюдение положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № хозяйствующими субъектами – сетевой организацией ПАО «Кубаньэнерго»‚ гарантирующим поставщиком ПАО «ТНС энерго Кубань» при реализации своих функций, которые привели к выставлению потребителю счета в сумме 17 344,47 руб. и пени на сновании составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 17.08.2017г. № «О срыве, нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля» потребителем при отсутствии документов, подтверждающих факт установки пломб кем-либо (ПАО «Кубаньэнерго»‚ ПАО «ТНС энерго Кубань») на клеммную крышку электросчетчика потребителя.

С учетом выявленных нарушений ФИО1 полагает, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 17.08.2017г. № составлен с нарушением действующего законодательства, следовательно, он должен быть аннулирован, равно как и образовавшаяся задолженность.

19.09.2019г. ФИО1 посредством почтового направления пришло уведомление ПАО «ТНС энерго Кубань» о введении ограничения в связи с образовавшейся задолженностью. В уведомлении отражена сумма задолженности – 16 003,21 руб., указан срок, до которого истцу необходимо погасить задолженность и дата введения ограничения‚ на случай если задолженность не будет погашена.

Истец не согласна с требованиями ПАО «ТНС энерго Кубань», считает действия филиала по запланированному введению полного ограничения подачи электроэнергии не основанными на законе. Расчет задолженности ПАО «ТНС энерго Кубань» Адыгейский филиал Апшеронский участок, основанный на акте № от 17.08.2017г. о неучтенном потреблении электрической энергии, также является незаконным.

В связи с чем истец ФИО1 просит суд признать акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от 17.08.2017г., составленный сотрудниками ПАО «ТНС энерго Кубань» незаконным; аннулировать задолженность ФИО1, образовавшуюся перед ПАО «ТНС энерго Кубань» Адыгейский филиал Апшеронский участок в размере 16 003,21 руб. по лицевому счету <***>, открытому на жилое помещение по адресу: Краснодарский край, <адрес>‚ <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, пояснив суду, что ни прокуратура Краснодарского края, ни министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края не занимались пересмотром судебных актов, а в рамках своей компетенции осуществляли свои полномочия, направленные на надлежащее рассмотрение обращения гражданина.

Представители ответчиков ПАО «ТНС энерго Кубань», ПАО «Кубаньэнерго» в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, о причинах своей неявки суду не сообщили. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Вместе с тем, от ПАО «Кубаньэнерго» в материалах дела имеются возражения на исковое заявление, согласно которым ПАО «Кубаньэнерго» возражает против заявленных исковых требований, просит в их удовлетворении отказать, поскольку прибор учета является собственностью ФИО1, таким образом, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета‚ сохранности и целостности прибора учета‚ а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (п. 145 Основных положений). В данной ситуации обязанность, возложенная законом на собственника, не была выполнена.

Истец просит суд признать незаконным и не подлежащим исполнению акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от 17.08.2017г. незаконным и аннулировать задолженность ФИО1, образовавшуюся перед ПАО «ТНС энерго Кубань» в размере 16 003,21 руб. по лицевому счету №, открытому на жилое помещение по адресу: Краснодарский край, <адрес>‚ <адрес>.

Вместе с тем, такой способ защиты права как признание незаконным (неправомерным) акта (действий) коммерческой организации, каковым является ПАО «Кубаньэнерго», статьей 12 Гражданского кодекса РФ или иными законами не предусмотрен. Кроме этого, по своей правовой природе оспариваемый акт не обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку не носит властного предписания. Следовательно, факт соответствия акта требованиям действующего законодательства РФ‚ обоснованность произведенных по нему начислений стоимости неучтенной электроэнергии должны рассматриваться в рамках судебного процесса по иску между сторонами договора электроснабжения (гарантирующим поставщиком и потребителем) о взыскании стоимости неосновательного обогащения.

Ссылка истца на представление прокурора <адрес>, внесенное в адрес ПАО «Кубаньэнерго», обращения в адрес министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края и ответа на него несостоятельны, поскольку органы прокуратуры РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ‚ в соответствии с законодательством РФ‚ не наделены полномочиями осуществления функций судебных органов и пересмотра судебных актов. Прокуратура Краснодарского края и министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края не подавали апелляционных жалоб (представлений) по делу в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1ст. 540 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети; если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Согласно ч. 1ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (п. 1ст. 155 ЖК РФ).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями №, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 145 Основных положений № предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Таким образом, ответственность за безучетное потребление энергии несет потребитель электрической энергии.

Судом установлено, что ПАО «Кубаньэнерго» является электросетевой организацией на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О функционировании розничных рынков электрической энергии» и договора оказания услуг по передаче электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией), оказывает услуги ПАО «ТНС энерго Кубань» по передаче электрической энергии и обслуживанию потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям в качестве уполномоченного представителя энергосбытовой организации.

При осуществлении своих обязательств в силу закона и договорных обязательств, 17.08.2017г. по адресу: <адрес>, представителями сетевой организации был обнаружен и зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии, который выразился в нарушении пломбы на клеммной крышке прибора учета.

На основании выявленного нарушения составлен акт от 17.08.2017г. № «О неучтенном потреблении электрической энергии физическим лицом», составленный сотрудником филиала ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети и произведен расчет стоимости неучтенной потребленной электрической энергии. Рассматриваемый акт был подписан потребителем без замечаний.

Прибор учета является собственностью ФИО1, таким образом, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета‚ сохранности и целостности прибора учета‚ а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (п. 145 Основных положений). В данной ситуации обязанность, возложенная законом на собственника, не была выполнена.

В соответствии с п. 195 Основных положений, объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты не позднее которой она должна быть проведена и составляет три месяца (п. 32 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Краснодарского края по делу № от 17.11.2017г., оставленным без изменения апелляционным определением Апшеронского районного суда № от 20.02.2018г., вышеуказанный спорный акт был признан надлежащим доказательством и на основании акта и иных доказательств с ФИО3 в пользу ПАО «ТНС энерго Кубань» взыскана задолженность по акту о неучтенном потреблении электроэнергии в размере 17 344,47 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 693,73 руб.

Ввиду чего акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от 17.08.2017г., составленный сотрудниками ПАО «ТНС энерго Кубань», и расчет задолженности, основанный на данном акте, не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того, в силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, либо иными нормами закона.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Таким образом, оспариваемые действия либо акты должен быть юридически властными волеизъявлениями полномочного органа, обращенными к конкретному лицу, направленными на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Сетевая организация, составившая акт № от 17.08.2017г., а также сбытовая организация, выполнившая расчет по акту и направившая потребителю уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, являются коммерческими организациями и не наделены нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии, расчет по акту, а также уведомление о введении ограничения режима электропотребления не являются актами государственного органа или органа местного самоуправления и сам факт их составления не нарушает прав истца; избранный истцом способ защиты действующим законодательством не предусмотрен. Акт, расчет и уведомление не направлены на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, то есть не являются и гражданско-правовыми сделками, о недействительности которых может быть заявлен иск.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства, собранные по делу и исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «ТНС энерго Кубань», ПАО «Кубаньэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский