Решение № 2А-829/2017 2А-829/2017~М-343/2017 М-343/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-829/2017

Мотивированное
решение составлено 06 апреля 2017 года

Дело № 2а-829/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лазаревой М.И.

При секретаре Кузиковой Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, в обоснование которого указали, что были документированы паспортами граждан Российской Федерации, выданными отделом УФМС России по Ростовской области в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону. Гражданство Российской Федерации истцы приобрели на основании ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 года № 1948-1, так как постоянно проживали в России по адресу: <адрес> на дату вступления в силу указанного закона. Гражданство РФ было оформлено истцами в консульстве РФ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с претензиями в УФМС России по Ростовской области, содержащими требования о разъяснении причины признания их паспортов недействительными; ДД.ММ.ГГГГ претензии были направлены истцами повторно.

02 сентября 2016 года истцы обратились в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Ростовской области, однако данные обращения были направлены для рассмотрения в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области и в Правительство Ростовской области.

Согласно ответу УВМ ГУ МВД России по Ростовской области у истцов отсутствует гражданство Российской Федерации, однако никаких разъяснений относительно оснований такого вывода в письме не содержится.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, истцы просят суд признать незаконными решения УВМ ГУ МВД России по Ростовской области об отсутствии у истцов гражданства Российской Федерации и о недействительности их паспортов граждан Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, уполномоченных представителей не направили, согласно заявлениям просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом в порядке ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения содержались и в ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Установление судом факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений частей 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что 07.06.2016 года УФМС России по Ростовской области утверждено заключение служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и принадлежности к гражданству Российской Федерации гражданки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключение аналогичного содержания с аналогичными выводами было утверждено и в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанных заключений граждане ФИО2 и ФИО1 гражданами Российской Федерации не являются, а их паспорта выданы в нарушение установленного порядка.

Как следует из текста административного искового заявления, Д-ны 30 июня 2016 года направили в УФМС России по Ростовской области претензии, в которых просили разъяснить причины признания их паспортов недействительными, разъяснить ситуацию, подтвердить или опровергнуть гражданскую принадлежность истцов. 08 августа 2016 года претензии были направлены истцами повторно.

Письмами ГУ МВД России по Ростовской области от 18.08.2016 г. № МС-16/5-5560 и № МС-16/5-5561 ФИО2 и ФИО1 было разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены проверки обоснованности документирования Д-ных паспортами граждан Российской Федерации серии 6014 № и №. По результатам проверок паспорта: ФИО2 серии 6014 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ в отделе УФМС России по Ростовской области в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, и ФИО1 серии 6014 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ в отделе УФМС России по Ростовской области в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, признаны выданными в нарушение установленного порядка в связи с отсутствием у Д-ных гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истцы по вопросу признания паспортов недействительными и отсутствия гражданства Российской Федерации обратились в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Ростовской области.

Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и ФИО1 узнали о нарушении своих прав и законных интересов, а именно, о том, что их паспорта граждан РФ признаны выданными в нарушение установленного порядка в связи с отсутствием принадлежности к гражданству РФ, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в суд с настоящим административным иском Д-ны обратились 30 января 017 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, в котором административный иск был направлен в суд.

Таким образом, административное исковое заявление подано истцами с пропуском установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока. При этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока Д-ными не заявлено, уважительных причин пропуска срока – не приведено. Согласно положениям КАС РФ суд не вправе самостоятельно разрешать вопрос о восстановлении срока на подачу иска в суд при отсутствии ходатайства об этом.

Принимая во внимание пропуск истцами срока на обращение с административным иском в суд, отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока, учитывая положения п. 5,8 ст. 219 КАС РФ, административные исковые требования ФИО2, ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными решений: об отсутствии гражданства Российской Федерации, признании паспортов граждан Российской Федерации выданными в нарушение установленного порядка,, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными решений: об отсутствии гражданства Российской Федерации, признании паспортов граждан Российской Федерации выданными в нарушение установленного порядка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий