Решение № 2-4099/2024 2-4844/2025 2-4844/2025(2-4099/2024;)~М-3095/2024 М-3095/2024 от 6 марта 2025 г. по делу № 2-4099/2024

Дело № 2-4844/2025

УИД 39RS0010-01-2024-004237-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Курташовой И.Ю. при секретаре Степановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании отказа незаконным, признании права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что согласно дубликату членской книжки СНТ «Надежда-2» она с 30.06.2007 принята в состав вышеназванного товарищества и за ней в данном товариществе закреплен земельный участок № № площадью 787 кв.м. При этом ранее указанный земельный участок принадлежал ее матери – ФИО2. На ее обращение в администрацию Гурьевского городского округа по вопросу предоставления указанного земельного участка в границах СНТ «Надежда-2» был получен ответ о том, что указанный в заявлении участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории владения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения). Вместе с тем, СНТ «Наждежда-2» было образовано в результате слияния СТ «Янтарь» и СТ «Заря», спорный земельный участок расположен в границах землеотвода СТ «Заря». СНТ «Надежда-2» считает себя правопреемником реорганизованных товариществ, однако решением Арбитражного суда Калининградской области от 22.09.2010 года товариществу было отказано в признании права собственности на данный участок, поскольку таковой не является объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием индивидуализирующих его характеристик – кадастрового учета, присвоения кадастрового номера, установления границ и целевого назначения, отсутствуют доказательства отнесения земельного участка к имуществу общего пользования, подлежащему бесплатной передаче в собственность СНТ, а также документы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния юридических лиц с/т «Янтарь» и с/т «Заря». Таким образом, в настоящее время в связи с отсутствием приведенных с вышеуказанными нормами уставных документов СТ «Янтарь», СТ «Заря», СНТ «Надежда-2» администрацией предоставление участков в границах запрашиваемого землеотвода осуществляется на основании решения суда. Поскольку у нее возникло право пользования спорным участком в границах землеотвода с/т «Заря» и, соответственно, на приобретение его в собственность, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от 28.11.2024 года № 17/16682 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, признать за ней право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка в границах землеотвода садоводческого товарищества «Заря».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности от 04.12.2024, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание истец, представитель администрации Гурьевского муниципального округа ФИО4, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

Заслушав представителя истца ФИО3 исследовав представленные доказательства, в том числе материалы гражданских дел №№ 2-515/20212, 2-382/2012 и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов 29.04.1987 года принято решение № 137 о выделении коллективу птицефабрики «Гурьевская» участка площадью 7,4 га из земель отделения Орловское этой же птицефабрики для организации садоводческого товарищества в согласованных границах.

Протоколом заседания администрации и профкома птицефабрики «Гурьевская» № 28 от 28.03.1986 года утвержден Список работников птицефабрики «Гурьевская» на выделение земельных участков под дачи, размером 4 сотки каждому.

Решением исполнительного комитета № 356 от 03.10.1986 года утвержден Устав и зарегистрировано садоводческое товарищество «Янтарь» птицефабрики «Гурьевская» с общей площадью участка 3,72 га и числом участников - 93.

Также согласно выписке из протокола № 26 заседания администрации и профкома птицефабрики «Гурьевская» от 22.03.1988 года утвержден список жителей города Гурьевска на выделение земельных участков для садоводства и огородничества в с/т «Янтарь» птицефабрики «Гурьевская», в котором под номером 10 значится ФИО2

Кроме того, ФИО2 значится среди членов с/т «Заря» под № 52, которое было создано на основании протокола общего собрания работников птицефабрики «Гурьевская» от мая 1987 года.

Сведений о том, что указанные выше решения отменены или изменены, материалы дела не содержат.

23.02.3014 года ФИО2 умерла, наследником, принявшим наследство после ее смерти является дочь – истец ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 25.02.2015 года.

Как следует из списочного состава членов СНТ «Надежда-2» за членом СНТ «Надежда-2» ФИО1 закреплен земельный участок № № площадью 787 кв.м.

Из оспариваемого отказа администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области усматривается, что земельный участок, находящийся в пользовании ФИО1, расположен в границах землеотвода садоводческого товарищества «Янтарь».

Спор о правах ФИО1 на данный земельный участок отсутствует.

Как следует из не опровергнутой по существу изложенной в иске информации спорный земельный участок до настоящего времени находится в пользовании ФИО1

18.11.2024 года ФИО1 обратилась в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № №, расположенного в границах <адрес >

Однако в предоставлении ФИО1 земельного участка было отказано в сообщении администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от 28.11.2024 года № 17/16682.

Установлено, что СТ «Заря» в установленном законом порядке перерегистрацию как юридическое лицо не прошло, органы правления Товарищества не действуют на протяжении длительного времени.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства правопреемства или передачи СНТ «Надежда-2» земельных участков в ходе слияния с другими товариществами, а также доказательства того, что зарегистрированное на настоящий момент СНТ «Янтарь» является правопреемником СТ «Янтарь».

Статьей 39 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что при реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.

Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.

В соответствии со ст. 58 Гражданского кодекса РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (ст. 59 Гражданского кодекса РФ).

Бесспорные доказательства, свидетельствующие о переходе прав и обязанностей в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц, не представлены.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 22 сентября 2010 года по делу №А21-3427/2010 СНТ «Надежда-2» в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Надежда-2», было отказано по тем основаниям, что спорный земельный не является объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием индивидуализирующих его характеристик – кадастрового учета, присвоения кадастрового номера, установления границ и целевого назначения, отсутствия доказательств того, что земельный участок относится к имуществу общего пользования, подлежащему в силу п. 4 ст. 14 и п. 2 ст. 28 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» бесплатной передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также отсутствия документов, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния юридических лиц – садоводческого товарищества «Янтарь» и садоводческого товарищества «Заря».

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств свидетельствует, что истец лишен реальной возможности представить в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области полный пакет документов, необходимый для принятия решения о передаче ему в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в его пользовании.

Принимая во внимание факт наделения с/т «Янтарь» земельным участком для коллективного садоводства до вступления в силу Федерального закона № 66 от 14 апреля 1998 года, а также распределение истцу земельного участка, расположенного в пределах территории садоводческого товарищества, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством земельные участки предоставлялись не конкретным физическим лицам, а садоводческим товариществам или дачным кооперативам на праве постоянного бессрочного пользования. Единственными документами, подтверждающими это право, являются документы членства в данном товариществе. В частности, таким документом является книжка члена садоводческого товарищества или кооператива.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 4 ст. 28 указанного выше Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. При этом указано, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Исходя из правового смысла приведенных норм права, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. При этом приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Сведений о невозможности приватизации земельного участка истца ответчиком не представлено, а поскольку спорный земельный участок не ограничен в обороте и его передача в частную собственность не запрещена, ФИО1 имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося у нее в пользовании, в границах землеотвода с/т «Янтарь».

Как следует из схемы расположения земельного участка № №, использовавшейся при подготовке 07.04.2011 года ООО «Геоид» межевого плана, в соответствии с межевым планом, таковой имеет площадь 787 кв.м., категорию земель – земли населенных пунктов, ВРИ – для садоводства, частично расположен в охранной зоне ВЛ 15кВ.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что, поскольку у ФИО1 возникло право пользования земельным участком, расположенным в границах землеотвода с/т «Янтарь», она вправе рассчитывать на признание за ней права собственности на данный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Гурьевского муниципального округа от 28.11.2024 года № 17/16682 в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт серии № выдан № года, право на предоставление в собственность бесплатно находящийся в ее законном пользовании земельный участок № № в границах землеотвода садоводческого товарищества «<адрес >

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 07 марта 2025 года.

Судья: Курташова И.Ю.