Решение № 2-3370/2019 2-3370/2019~М-3321/2019 М-3321/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-3370/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Илюхиной Л.А.,

с участием истца - ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3370/2019 по иску ФИО1, к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы с <дата>. в качестве врача-интерна по травматологии и ортопедии стационара в Муниципальной Многопрофильной больнице г. Сызрани; с 21.05.1998г. по 31.08.1998г. в должности и.о. заместителя главного врача по хирургической помощи, <дата> в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в Муниципальной Многопрофильной больнице г. Сызрани; с <дата> в должности заместителя главного врача по хирургической службе - врача травматолога - ортопеда в ЦГБ г. Сызрань, назначении досрочной пенсии со дня обращения в УПФР, а именно с <дата>, ссылаясь на то, что <дата> истец обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в пп. 20 п. 1 ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Полагает, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у него имелся требуемый страховой стаж. Указал, что в указанные периоды осуществлял лечебную деятельность в должности врача-травматолога-ортопеда оперирующего в травматологическом отделении стационара, в том числе и в периоды работы в должности заместителя главного врача.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал, привел доводы.

В судебном заседании представитель УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № ***.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, подпунктом «б» предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В пункте 2 раздела наименование структурных подразделений Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года указано: "отделение хирургического профиля стационара: травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое"; в пункте 1 раздела наименование должностей: "врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность".

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установление фиксированной доплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР от <дата> № *** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При определении права на досрочную страховую пенсию в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ не засчитаны в льготном исчислении периоды работы:

с <дата> в качестве врача-интерна по травматологии и ортопедии стационара в Муниципальной Многопрофильной больнице г. Сызрани, поскольку документально не подтверждено зачисление на штатную должность врача-специалиста. Врач-интерн Перечнем от <дата> структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала не предусмотрен и не относится к числу врачей специалистов.

<дата> в должности и.о. заместителя главного врача по хирургической помощи, <дата> в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в Муниципальной Многопрофильной больнице г. Сызран, поскольку данная должность, кроме того, учреждение не предусмотрено Списком.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата> зачислен на должность врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по травматологии и ортопедии в Муниципальную Многопрофильную больницу г. Сызрани (приказ № *** от <дата>), <дата> переведен на должность врача травматолога травматологического отделения после окончания прохождения интернатуры (приказ № *** от <дата>).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 года №377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 года №337). В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 217 от 24.07.1997 г., время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п. 25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п. 27).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В период с <дата> в качестве врача-интерна в Муниципальной Многопрофильной больнице г. Сызрани ФИО1 работал в травматологическом отделении постоянно в течение полного рабочего дня, эта работа являлась для него основным местом работы, осуществлял медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается справкой уточняющей занятость на соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № *** от <дата> выданной ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ», расчетными листками за период <дата> также с <дата> по <дата>.

Кроме того, на периоды работы до <дата> года распространяется действие Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Списком, утвержденным данным Постановлением предусмотрено, что врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения всех форм собственности имеют право на пенсию по выслуге лет.

Учитывая приведенные нормативные акты, а также наличие документальных доказательств того, что ФИО1 в период работы врачом-интерном, осуществлял деятельность врача-травматолога, суд полагает, что период работы истца с <дата>. в качестве врача-интерна по травматологии и ортопедии стационара в Муниципальной Многопрофильной больнице г. Сызрани подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В специальный стаж работы ФИО1 в льготном исчислении не зачтены периоды работы с <дата> в должности и.о. заместителя главного врача по хирургической помощи, с <дата> в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в Муниципальной Многопрофильной больнице г. Сызрани, поскольку указанные должности в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №78,1 не относятся к числу врачебного персонала, а также отсутствует код льготы.

В период работы истца с <дата> действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. (действовали до 01.11.1999г.), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось всем врачам независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из справки, уточняющей занятость на соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № *** от <дата> выданной ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ» истец в спорные периоды постоянно в течение полного рабочего дня работал на штатной должности, что также подтверждается расчетными листками за период <дата> из которых видно, что истцу производилась доплата за совмещение должностей, дежурства и ночные смены, а также производилась уплата страховых взносов работодателем истца

Принимая во внимание выше изложенное, суд полагает, что период работы с <дата> в должности и.о. заместителя главного врача по хирургической помощи, с <дата> в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в Муниципальной Многопрофильной больнице г. Сызрани подлежат зачету в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Кроме того, суд полагает, что в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию истцу необоснованно не зачтены в льготном исчислении следующие периоды работы: с <дата> в должности заместителя главного врача по хирургической службе - врача травматолога - ортопеда в ЦГБ г. Сызрань, поскольку из представленной истцом справки, уточняющей занятость на соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № *** от <дата> выданной ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ» усматривается, что с <дата> по настоящее время ФИО1 работал в ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» в должности заместителя главного врача по хирургической службе, полный рабочий день на 1,0 ставку, а также осуществлял врачебную деятельность в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического пункта с доплатой к должностному окладу в размере 25 % от должностного клада врача-травматолога-ортопеда согласно должностным инструкциям от 2013г. и 2017г., что подтверждается приказами по личному составу № *** от <дата>, № *** от <дата>, № *** от <дата>, № *** от <дата>, № *** от <дата>, № *** от <дата>, № *** от <дата>.

Из расчетных листков за 2015-2019 г.г. видно, что производились доплаты за совмещение должности, надбавки стимулирующего характера за напряженный труд.

Принимая во внимание выше изложенное, суд полагает что указанные периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку истец имеет высшее медицинское образование и постоянно осуществлял и осуществляет медицинскую деятельность, выполнял трудовые функции оперирующего врача-травматолога-ортопеда хирургического профиля стационара.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов специальный стаж составит - 33 года 0 месяцев 11 дней, он имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», следовательно ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с момента обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы:

- с <дата> в качестве врача-интерна по травматологии и ортопедии стационара в Муниципальной Многопрофильной больнице г. Сызрани;

- с <дата> в должности и.о. заместителя главного врача по хирургической помощи, <дата> должности заместителя главного врача по хирургической помощи в Муниципальной Многопрофильной больнице г. Сызрани;

- с <дата> в должности заместителя главного врача по хирургической службе - врача травматолога - ортопеда в ЦГБ г. Сызрань.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 <дата> досрочную страховую пенсию с момента обращения с письменным заявлением, а именно со <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года.

Судья: Еремина И.Н.