Решение № 2А-223/2019 2А-223/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-223/2019

№ <данные изъяты>


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года <адрес>

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Н.В. Байгозина,

рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия <данные изъяты> «<адрес>»,

установил:

ФИО1 /далее по тексту истец/ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия <данные изъяты> «<адрес>» /далее по тексту ответчик/.

Исковые требования мотивированы следующим.

По утверждению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он направил для исполнения в <данные изъяты> «<адрес>» исполнительный документ серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2-315/2017) о взыскании денежных средств в размере 1 894 860 рублей с Администрации муниципального образования «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ он направил для исполнения в <данные изъяты> «<адрес>» исполнительный документ серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2-315/2017) о взыскании денежных средств в размере 49 280 рублей с Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» в пользу ФИО1 и ФИО2 индексации стоимости жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он направил для исполнения в <данные изъяты> «<адрес>» исполнительный документ серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2-315/2017) о взыскании денежных средств в размере 116 655 рублей с Администрации муниципального образования <данные изъяты>» в пользу ФИО1 и ФИО2 индексации стоимости жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Глава муниципального образования «<адрес>» направил истцу письмо, содержащее информацию о том, что исполнительный документ ФС № от 20 февраля не исполнен в виду отсутствия денежных средств в бюджете.

Аналогичная информация направлена ответчиком в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ о невозможности исполнения исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о невозможности исполнения исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с длительным неисполнением исполнительных документов истец в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направил претензию с просьбой приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника – муниципального образования «<данные изъяты>» до момента устранения нарушений, то есть, до исполнения им исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ответчик сообщил о невозможности приостановления осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника – муниципального образования <данные изъяты>» в виду того, что это приведёт к невозможности выполнения всех полномочий сельского поселения в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, по мнению ответчика, приостановление операций по счетам вызовет большой общественный резонанс.

С такими доводами ФИО1 не согласен. Он считает бездействие ответчика по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника – муниципального образования «Сюмсинское» незаконным, нарушающим его права на исполнение решения суда в разумный срок.

Поэтому ФИО1 просит: признать незаконным бездействие <данные изъяты> «<адрес>», выразившееся в отказе приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника - муниципального образования <данные изъяты>» до момента устранения нарушений, то есть, до исполнения им исполнительных документов ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; ФС № от ДД.ММ.ГГГГ;

а также обязать <данные изъяты> «<адрес>» приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника – муниципального образования <данные изъяты>» до момента устранения нарушений, то есть, до исполнения им исполнительных документов ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое обоснование административного иска – ст. ст. 19; 22; 124-126; 218-220 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Согласно п. 6 данной статьи должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 83-ФЗ).

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 83-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ФЗ).

Согласно п. 7 указанной статьи при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 83-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ФЗ).

Согласно разъяснений, содержащихся в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-7918 по делу № А06-5926/2015 факт неисполнения должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа является достаточным основанием для приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника и не требует выяснения причин такого неисполнения.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 законны и обоснованны и потому подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия <данные изъяты> «<адрес>», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <данные изъяты> «<адрес>», выразившееся в отказе приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника - муниципального образования <данные изъяты>» до момента устранения нарушений, то есть, до исполнения им исполнительных документов ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать <данные изъяты> «<адрес>» приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника – муниципального образования <данные изъяты>» до момента устранения нарушений, то есть, до исполнения им исполнительных документов ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца со дня вынесения через Сюмсинский районный суд УР.

Судья Н.В. Байгозин

Копия верна Судья Н.В. Байгозин